3、運(yùn)輸企業(yè)的意愿存在矛盾。一方面,許多民營(yíng)物流企業(yè)和運(yùn)輸企業(yè)為了高利潤(rùn)而想方設(shè)法擠進(jìn)具有一定壟斷屬性且存在高風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)品運(yùn)輸行業(yè);另一方面,許多具有危險(xiǎn)品運(yùn)輸能力和資質(zhì)的央企、國(guó)企不斷減少危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)囊?guī)模,甚至干脆放棄危險(xiǎn)品運(yùn)輸市場(chǎng)。之所以如此,原因是央企、國(guó)企的評(píng)估指標(biāo)不僅關(guān)注效益和利潤(rùn),更關(guān)注生產(chǎn)安全責(zé)任,基本上是“一票否決”制,因此央企、國(guó)企的負(fù)責(zé)人普遍存在多一事不如少一事的想法。
4、危險(xiǎn)品等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)與危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)奈kU(xiǎn)等級(jí)存在矛盾。目前,國(guó)內(nèi)危險(xiǎn)品分類(lèi)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)把危險(xiǎn)品分為炸藥、氣體、易燃液體、易燃固體、氧化劑、毒性物質(zhì)、放射性、腐蝕品和雜類(lèi)等九類(lèi),然而許多危險(xiǎn)品的危險(xiǎn)等級(jí)卻被人為提高,比如,一些被認(rèn)為危險(xiǎn)等級(jí)高的危險(xiǎn)品在裝、運(yùn)、卸、儲(chǔ)環(huán)節(jié)中呈現(xiàn)出高度惰性,而一些被認(rèn)為危險(xiǎn)等級(jí)低的危險(xiǎn)品在裝、運(yùn)、卸、儲(chǔ)環(huán)節(jié)中卻呈現(xiàn)出高危險(xiǎn)性。
如何降低危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)牟豢煽爻潭龋?/div>
采取管道運(yùn)輸或是一個(gè)好辦法,因?yàn)槲kU(xiǎn)品在管道中運(yùn)輸?shù)牟豢煽刈兞孔畹,只要保證管道自身安全即可。但是管道運(yùn)輸?shù)那疤釛l件是,運(yùn)量規(guī)模必須足夠大且持續(xù)穩(wěn)定。事實(shí)上,許多化工危險(xiǎn)品就是采用的管道運(yùn)輸。
此外,鐵路也是一種環(huán)境不可控要素較少的運(yùn)輸方式。危險(xiǎn)品汽運(yùn)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)在于,公路隨時(shí)存在各種不確定因素,如道路破損、會(huì)車(chē)碰撞等,風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多且面大;而鐵路危險(xiǎn)品運(yùn)輸則全程在獨(dú)立成網(wǎng)的軌道中行駛,并受到嚴(yán)格的調(diào)度及監(jiān)控,外界的環(huán)境變化要遠(yuǎn)少于公路運(yùn)輸。值得一提的是,鐵路貨運(yùn)在大規(guī)模運(yùn)輸中獨(dú)具優(yōu)勢(shì),一列貨車(chē)可以一次性運(yùn)輸高達(dá)5000噸到1萬(wàn)噸的貨物,這樣在與水運(yùn)、海運(yùn)直接對(duì)接進(jìn)行多式聯(lián)運(yùn)時(shí)可以減少危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié),因此有更強(qiáng)的安全保障優(yōu)勢(shì)。
但鐵路在危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)恼急葏s并不高,甚至逐年還有下降的趨勢(shì),這主要源于對(duì)于安全責(zé)任事故問(wèn)責(zé)的力度越來(lái)越強(qiáng)。危險(xiǎn)品公路運(yùn)輸出現(xiàn)問(wèn)題時(shí),事故源點(diǎn)只是幾十噸貨物;而危險(xiǎn)品鐵路運(yùn)輸出現(xiàn)問(wèn)題時(shí),事故源點(diǎn)可能波及成千上萬(wàn)噸貨物。
問(wèn)責(zé)制是一把雙刃劍,我們往往看到它有利于增強(qiáng)目標(biāo)安全責(zé)任管理、健全安全技術(shù)措施、完善安全預(yù)控體制機(jī)制、增加安全保障投入,強(qiáng)化規(guī)章制度的執(zhí)行力;但對(duì)于鐵路管理者來(lái)說(shuō),危險(xiǎn)品運(yùn)輸就是個(gè)燙手的山芋,雖然利潤(rùn)高企,但承擔(dān)的安全風(fēng)險(xiǎn)恐怕是妨礙鐵路擴(kuò)展危險(xiǎn)品運(yùn)輸市場(chǎng)的最大阻力。
因此,國(guó)家首先應(yīng)在危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故的問(wèn)責(zé)制上有所區(qū)分,在體制機(jī)制上給予鐵路更多的利潤(rùn)讓渡和寬容,只有這樣才有可能從根本上推動(dòng)鐵路去承擔(dān)更多的危險(xiǎn)品運(yùn)輸業(yè)務(wù)。
其次,利用大數(shù)據(jù)整合各監(jiān)管部門(mén),杜絕多頭管理,同時(shí)利用供應(yīng)鏈優(yōu)化推進(jìn)危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)的信息化進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)在管理部門(mén)與企業(yè)中的融合共享,提高安全性。
最后,科學(xué)確立危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)燃?jí)標(biāo)準(zhǔn)。可以以中交協(xié)危險(xiǎn)品專(zhuān)業(yè)委員會(huì)、全國(guó)道路運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、中國(guó)化工學(xué)會(huì)等為主導(dǎo),聯(lián)合相關(guān)部委、企業(yè)構(gòu)建完善的危險(xiǎn)品運(yùn)輸分類(lèi)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
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