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日前,國務(wù)院安委會印發(fā)《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》明確了2個專題實施方案、9個專項整治實施方案,專項整治三年行動從2020年4月啟動至2022年12月結(jié)束。其中包括組織全面開展廢棄危險化學品等危險廢物排查,化工園區(qū)、化工企業(yè)等是重點整治對象,要求危險廢物貯存、運輸、處置等全過程監(jiān)管實施起來,確保危險廢物安全處置。由此,危廢專項整治三年行動開始了!
2020年4月28日,在國新辦新聞發(fā)布會上,國務(wù)院安委會辦公室、應(yīng)急管理部有關(guān)負責人專門就《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》進行了解讀。
會議中也提到,危險廢物專項治理是三年專項整治重點之一——;返娘L險防控的一個專項,將分四個階段進行。在危險廢物的安全整治上,《三年行動計劃》表明從開展危險廢物排查、完善危險廢物管理機制和加快危險廢物處置能力建設(shè)等幾大方面進行。為了確保對危險廢物的全流程監(jiān)管,相關(guān)單位要從多個方面建立完善管控手段:
一是建立規(guī)范化的危險廢物清單臺賬,危險廢物分類分區(qū)貯存,在收集、貯存、運輸、處置設(shè)置危險廢物識別標志,尤其是要加強對轄區(qū)內(nèi)化工園區(qū)、化工和危險化學品單位及危險廢物處置單位的監(jiān)督和檢查。、
二是落實危險廢物申報登記制度,并將相關(guān)行為在嚴肅查處的同時納入信用管理,實施聯(lián)合懲戒;同時建立完善危險廢物由產(chǎn)生到處置各環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度,利用信息化手段,控制危險廢物流向,動態(tài)監(jiān)管;
三是建立部門聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作、重大案件會商督辦制度,形成全過程的監(jiān)管體系,并修訂完善《危險廢物貯存污染控制標準》,用嚴格的手段和嚴密的監(jiān)管來推動企業(yè)落實相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范。加快危險廢物處置能力建設(shè)是處理危險廢物的末端環(huán)節(jié),同樣也不容忽視。在這一方面上,《三年行動計劃》提出各地根據(jù)地區(qū)危險廢物產(chǎn)生的類別、數(shù)量,合理規(guī)劃布點處置企業(yè)或企業(yè)自行利用處置等多種方式,加強區(qū)域危險廢物處置能力,同時對高危險等級危險廢物引起重視,尤其是要加快綜合處置技術(shù)裝備等的研發(fā)。而產(chǎn)生危險廢物的單位,也要制定危險廢物管理計劃,并向所在地縣級以上環(huán)境保護主管部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、危險等級、貯存設(shè)施、自行利用處置設(shè)施或委托外單位利用處置方式等有關(guān)資料和信息。需要注意的是,危險廢物貯存不得超過一年,嚴禁將危險廢物混入非危險廢物中貯存。這也意味著,在危險廢物處理領(lǐng)域,接下來會制、修訂一批相關(guān)的強制性國家標準、行業(yè)標準來規(guī)范企業(yè)和工業(yè)園區(qū)的危險廢物治理的開展,促使我國危險廢物的產(chǎn)生量減量化,處理能力得到顯著提升。
固體廢物污染環(huán)境防治法修訂獲通過,自2020年9月1日起施行。明確國家逐步實現(xiàn)固體廢物零進口,加大對違法處置固體廢物行為的處罰力度,其中規(guī)定,擅自轉(zhuǎn)移危廢最高可罰款100萬元。新增多項罰則,最高罰款500萬元
修訂案對部分違法行為的罰則進行了修訂,多項違法行為的罰款提升至100萬元,一些以往沒有具體罰則的行為,也加上了相應(yīng)的罰則。
《固廢法》修訂案涉及罰款的主要變更點:
違法行為 | 現(xiàn)行法律罰則 | 修訂案罰則 |
產(chǎn)生、利用、處置固體廢物的企業(yè),未按照國家有關(guān)規(guī)定及時公開固體廢物產(chǎn)生、利用、處置等信息的; | 無 | 5-20萬元罰款 |
未依法取得排污許可證,或者未按照排污許可證要求管理所產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物或者危險廢物的; | 無 | 10-100萬元罰款 |
產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位違反本法規(guī)定委托他人運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的 | 無 | 10-100萬元罰款 |
不設(shè)置危險廢物識別標志的; | 1-10萬元罰款 | 10-100萬元罰款 |
不按照國家規(guī)定制定危險廢物管理計劃的; | 無 | 10-100萬元罰款 |
擅自傾倒、堆放危險廢物的; | 無 | 所需處置費用三至五倍罰款,20萬起 |
將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事經(jīng)營活動的; | 2-20萬元罰款 | 所需處置費用三至五倍罰款,20萬起 |
不按照國家規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)移危險廢物的; | 2-20萬元罰款 | 10-100萬元罰款 |
將危險廢物混入非危險廢物中貯存的; | 1-10萬元罰款 | 10-100萬元罰款 |
未經(jīng)安全性處置,混合收集、貯存、運輸、處置具有不相容性質(zhì)的危險廢物的; | 1-10萬元罰款 | 10-100萬元罰款 |
未制定危險廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預案的。 | 1-10萬元罰款 | 10-100萬元罰款 |
違反本法規(guī)定,將中國境外的固體廢物輸入境內(nèi)的 | 無 | 責令退運,50萬-500萬元罰款 |
未按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的 | 處違法所得三倍以下的罰款 | 限產(chǎn)或停產(chǎn),50萬-200萬元罰款 |
無經(jīng)營許可證從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的 | 處違法所得三倍以下的罰款 | 責令停業(yè)或關(guān)閉,100萬-500萬元罰款 |
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