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公安部聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部最高人民檢察院印發(fā)通知要求進一步嚴(yán)懲危險廢物環(huán)境違法犯罪日前，公安部會同生態(tài)環(huán)境部、最高人民檢察院聯(lián)合印發(fā)通知要求，即日起在全國集中開展為期6個月的嚴(yán)厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪和重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項行動。通知明確了此次專項行動的打擊重點是依法嚴(yán)厲打擊非法收集、利用、處置廢礦物油以及跨行政區(qū)域非法排放、傾倒、處置危險廢物等環(huán)境違法犯罪行為，以及依法嚴(yán)厲打擊以篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)為主要手段逃避生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的違法犯罪行為通知要求，生態(tài)環(huán)境部門及時獲取案件線索，執(zhí)法、監(jiān)測等人員第一時間共赴現(xiàn)場開展調(diào)查，依法將犯罪案件移送公安機關(guān)和檢察機關(guān)，并積極配合調(diào)查；檢察機關(guān)對提請批準(zhǔn)逮捕或者移送審查起訴的，及時審查，嚴(yán)把事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、法律適用關(guān)，對符合逮捕、起訴條件的犯罪嫌疑人及時批準(zhǔn)逮捕、提起公訴，并對偵查活動是否合法進行監(jiān)督；公安機關(guān)及時受理生態(tài)環(huán)境部門移送的涉嫌犯罪案件并及時立案偵查，用足專業(yè)手段固定證據(jù)、查清事實。對造成生態(tài)環(huán)境損害的案件，生態(tài)環(huán)境部門按照職責(zé)及時啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，推動受損生態(tài)環(huán)境的修復(fù)。

通知強調(diào)，各地公安機關(guān)要將打擊活動與“昆侖2021”專項行動有機銜接，一體推進。地方各級公安機關(guān)、生態(tài)環(huán)境部門、檢察機關(guān)要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實際制定并細(xì)化工作方案，廣泛動員部署，明確責(zé)任分工，加強督辦指導(dǎo)。要加強溝通協(xié)調(diào)，建立完善部門間日常聯(lián)系、信息交流、情況通報、案件移送等工作機制，對辦案中發(fā)現(xiàn)的突出問題，加強會商研討，統(tǒng)一行政執(zhí)法和刑事司法的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、法律認(rèn)定；對涉案人數(shù)多、地域范圍廣、危險廢物數(shù)量大、污染損害嚴(yán)重、社會影響惡劣的典型案件，及時聯(lián)合掛牌督辦。

　　重點排污單位依法安裝自動監(jiān)測設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，是《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律規(guī)定的一項重要環(huán)境管理制度，是加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、落實排污單位主體責(zé)任的重要手段。全面提高監(jiān)測自動化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平，是當(dāng)前和今后一個時期強化監(jiān)測能力建設(shè)，健全環(huán)境治理監(jiān)管體系的重要舉措。污染物排放自動監(jiān)測數(shù)據(jù)在排污單位強化自身管理和生態(tài)環(huán)境部門提高監(jiān)管效能兩方面均發(fā)揮著重要作用�！　�為提煉具有典型性和前瞻性的經(jīng)驗做法，結(jié)合工作重點，生態(tài)環(huán)境部組織整理匯總了第三批10個涉廢礦物油環(huán)境違法犯罪典型案例，供各地生態(tài)環(huán)境部門學(xué)習(xí)借鑒相關(guān)經(jīng)驗做法。　　

湖南省常德市李某非法收集轉(zhuǎn)移廢礦物油及涉嫌妨害社會管理秩序案【典型意義】完善行政執(zhí)法協(xié)助制度，保障執(zhí)法人員人身安全，維護生態(tài)環(huán)境執(zhí)法權(quán)威�！景盖楹喗椤�2021年6月8日，湖南省常德市生態(tài)環(huán)境局安鄉(xiāng)分局（以下稱安鄉(xiāng)分局）接群眾12369熱線舉報：一輛鄂N小型貨車，在多家汽修門店從事收集廢礦物油活動，涉嫌非法轉(zhuǎn)移危險廢物。接報后，安鄉(xiāng)分局迅速組織執(zhí)法人員和車輛對全縣汽修廠展開摸排，約一小時后在某汽車修理店門口發(fā)現(xiàn)該貨車正在收購廢機油。

執(zhí)法人員立即向嫌疑人李某出示了行政執(zhí)法證，要求李某配合調(diào)查，提供危廢經(jīng)營許可證和轉(zhuǎn)移聯(lián)單，李某以到車內(nèi)拿證件為由迅速使用備用鑰匙啟動車輛試圖逃逸，為防止執(zhí)法對象逃脫并將證據(jù)滅失，執(zhí)法人員立即驅(qū)車跟隨嫌疑人車輛，同時聯(lián)系安鄉(xiāng)縣公安局請求協(xié)助執(zhí)法。嫌疑人車輛行至某河堤路面時兩次故意倒車，將執(zhí)法車輛車頭撞損。安鄉(xiāng)縣公安局接警后迅速調(diào)派民警出警，并在第一時間趕到事發(fā)現(xiàn)場，控制了犯罪嫌疑人李某。

經(jīng)查，嫌疑人李某未辦理危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單等手續(xù)，在安鄉(xiāng)縣境內(nèi)收集了多家汽車修理廠的廢舊機油共2.36噸，擬將收集的廢機油售往湖北某危險廢物經(jīng)營公司。

【查處情況】

依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2020修訂）第一百一十二條第一款第（五）項的規(guī)定，2021年7月5日，常德市生態(tài)環(huán)境局對李某非法收集、轉(zhuǎn)移危險廢物的環(huán)境違法行為，處以10萬元罰款的行政處罰。依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2020修訂）第一百二十條第（五）項的規(guī)定，2021年6月8日，安鄉(xiāng)縣公安局對李某予以行政拘留。

根據(jù)《中華人民共和國刑法》（2020修正）第二百七十七條的規(guī)定，2021年6月9日，安鄉(xiāng)縣公安局以涉嫌妨害社會管理秩序罪予以刑事立案。6月28日，安鄉(xiāng)縣檢察院提起刑事訴訟。目前案件正在進一步調(diào)查中。

【案件啟示】

司法聯(lián)動機制高效運作，為生態(tài)環(huán)境執(zhí)法保駕護航。

生態(tài)環(huán)境執(zhí)法過程中時常會遇到暴力抗法，威脅人身安全的情況，各地需要完善行政執(zhí)法協(xié)助制度。例如，常德市先后建立了市公安局、市檢察院、市中級法院駐生態(tài)環(huán)境局聯(lián)絡(luò)室，在暴力抗法事件中，公安機關(guān)及時介入阻止，保障執(zhí)法人員人身安全，維護執(zhí)法權(quán)威。

寧夏回族自治區(qū)查處一起廢油泥非法傾倒案

　　逾百噸廢油泥被人傾倒在寧夏回族自治區(qū)銀川市靈武市馬家灘鎮(zhèn)大羊其村方圓約4公里的荒地上，有多處傾倒點。

　　這是迄今為止寧夏生態(tài)環(huán)境部門發(fā)現(xiàn)的數(shù)量最多的危險廢物非法傾倒案，這么大一批危險廢物從哪里來？是何人所倒？又是什么時候倒的？是個人所為還是團伙作案？

　　時值雨季，被傾倒在荒地上的廢油泥隨時都有被雨水沖刷到別處的可能，只要問題一天查不清楚，大羊其村周邊的環(huán)境安全隱患就存在一天。

　　接到群眾舉報，馬家灘鎮(zhèn)大羊其村周邊荒地有人傾倒廢油泥污染環(huán)境，銀川市生態(tài)環(huán)境局靈武分局（以下稱“靈武分局”）同公安部門一道，立即對馬家灘鎮(zhèn)大羊其村周邊危險廢物非法傾倒案進行調(diào)查。

　　隨著生態(tài)環(huán)境與公安部門調(diào)查的深入，一起數(shù)量逾百噸的危險廢物非法傾倒大案逐漸浮出水面。

　　逾百噸廢油泥驚現(xiàn)荒地

　　6月2日23時余，接到群眾舉報后，靈武分局會同屬地公安部門連夜趕赴現(xiàn)場。經(jīng)過幾個小時的排查，于6月3日凌晨3時許，發(fā)現(xiàn)了一處油污傾倒處，但周邊未發(fā)現(xiàn)嫌疑車輛及人員�，F(xiàn)場初步判定傾倒時間不長，有油氣味，可能為危廢，數(shù)量逾百噸。

　　根據(jù)“兩高”司法解釋，非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上即可入刑。

　　事關(guān)重大，靈武分局當(dāng)即向市委市政府、銀川生態(tài)環(huán)境局進行了匯報。

　　為進一步摸清傾倒地點的情況，當(dāng)天上午，靈武分局組織環(huán)境監(jiān)察人員聯(lián)合馬家灘鎮(zhèn)政府工作人員再次趕赴現(xiàn)場查勘，核實傾倒物為黑色液態(tài)狀，散發(fā)刺鼻油氣，傾倒點地處偏遠，人煙稀少，溝壑縱橫，周邊無水源、農(nóng)田等敏感點。執(zhí)法人員對四周荒地進行排查梳理，先后又發(fā)現(xiàn)5處油泥傾倒點，傾倒時間不詳。

　　啟動固體危險廢物應(yīng)急處置預(yù)案。按國家生態(tài)環(huán)境應(yīng)急處理相關(guān)規(guī)定和市委市政府要求，靈武分局委托有監(jiān)測資質(zhì)的寧夏德坤環(huán)保科技實業(yè)集團有限公司對現(xiàn)場傾倒物進行鑒定。6月7日，根據(jù)寧夏德坤環(huán)�？萍紝崢I(yè)集團有限公司出具的3份《鑒別報告》，鑒定結(jié)果顯示，6處傾倒點的荒地凹坑處的廢油泥均為危險廢物。

　　靈武分局立即委托具有危險廢物處置資質(zhì)的杰瑞邦達環(huán)�？萍加邢薰�司提出應(yīng)急處理預(yù)案并代為處置。同時，靈武分局委托靈武市公證處就現(xiàn)場清理和轉(zhuǎn)移處置全過程和廢物數(shù)量進行全程公證，并出具相應(yīng)的公證書。

　　非法牟利犯罪團伙被搗毀

　　案情重大，在緊急處置的同時，屬地警方也在快速行動。

　　第一處廢油泥傾倒點，位于靈武市馬家灘鎮(zhèn)大羊其村二隊東側(cè)300米處的荒地凹坑處被傾倒了大量的廢油泥，油泥表皮為液體。經(jīng)執(zhí)法人員現(xiàn)場初步測量凹坑占地約100平方米，四周深度30厘米，凹坑中間的油泥深度不明，廢油泥表面呈現(xiàn)黑色且泛著亮光。

　　根據(jù)舉報人提供的傾倒車輛及周邊存在的可疑放風(fēng)車輛車牌號，靈武分局及時將車牌號通報屬地公安部門。銀川市公安局環(huán)境和食品藥品安全保衛(wèi)分局上報自治區(qū)公安廳，成立專案組，由公安廳食藥環(huán)偵總隊牽頭，在生態(tài)環(huán)境部門的配合下，全力組織區(qū)、市、縣三級公安機關(guān)精干警力偵辦案件。

　　鑒定機構(gòu)對現(xiàn)場危險廢物進行抽樣檢測、鑒定，專案民警對作案地點、作案軌跡進行仔細(xì)勘驗和研判，全面收集證據(jù)，準(zhǔn)確掌握其犯罪事實，一舉抓獲非法傾倒危險廢物犯罪嫌疑人，并扣押嫌疑車輛1臺。目前，7名犯罪嫌疑人已提請檢察機關(guān)批捕。

經(jīng)查，該污染環(huán)境案件屬于團伙作案，性質(zhì)惡劣，情節(jié)嚴(yán)重，且該案中犯罪嫌疑人有明確的組織者、實施者，涉案企業(yè)在明知犯罪嫌疑人張某等人沒有處置資質(zhì)的前提下，仍以“租賃協(xié)議”的方式將本企業(yè)油罐內(nèi)的油泥清理、運輸、交由張某處置。為謀取非法利益，張某等人將百余噸廢油泥傾倒在位于靈武市馬家灘鎮(zhèn)一處荒地凹坑處，對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。

　　處置過程中，靈武分局執(zhí)法人員頂著烈日，忍著高溫，冒著酷暑，奔走于幾個傾倒現(xiàn)場之間。目前，已發(fā)現(xiàn)的6處傾倒地點所有廢油泥，均由杰瑞邦達環(huán)�？萍加邢薰�司安全轉(zhuǎn)運處置,并未造成二次污染。據(jù)靈武分局透露，僅第一處廢油泥傾倒點就清理處置廢油泥120余噸。

　　涉案企業(yè)和人員將面臨刑責(zé)

　　《固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十條第二款“禁止無許可證或者未按照許可證規(guī)定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動”，第三款規(guī)定，“禁止將危險廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事收集、貯存、利用、處置活動”。

　　因案情重大，涉案人數(shù)較多，寧夏回族自治區(qū)公安廳已對該案進行掛牌督辦，徹查從產(chǎn)廢單位到承包運輸處置組織者、運輸傾倒實施者的犯罪鏈條。為確保案件質(zhì)量和進度相統(tǒng)一，完善補偵協(xié)作機制，確保移送起訴，寧夏回族自治區(qū)公安廳與自治區(qū)人民檢察院啟動重大案件會商機制。認(rèn)定寧夏某化工有限公司副總經(jīng)理李某某有共同犯罪嫌疑，在明知處置過程需要產(chǎn)廢單位全程監(jiān)督實施處置，仍以“監(jiān)管不到位為由”來逃避共同犯罪法律責(zé)任，最終放任非法處置危險廢物犯罪行為的發(fā)生,造成嚴(yán)重環(huán)境污染，構(gòu)成共同犯罪，最終將依法追究其產(chǎn)廢單位主要負(fù)責(zé)人的刑事責(zé)任。

　　據(jù)了解，該案是寧夏偵辦的污染環(huán)境案件中最嚴(yán)重、涉及人數(shù)最多、案情最為復(fù)雜的一起污染環(huán)境案件。

　　編者了解到，針對其余5處傾倒點的違法犯罪行為，警方正在全力偵辦中。

　　專家：建立群眾舉報和跨部門聯(lián)動監(jiān)管機制

　　又是馬家灘。

　　2018年1月，中國環(huán)境報曾以《以處置之名行污染之實，寧夏首例非法傾倒危險廢物案宣判9人傾倒百噸含油污泥獲刑》為題，報道了發(fā)生在馬家灘大羊其村的一起非法傾倒危險廢物案，9人因非法傾倒含油污泥被判刑并處罰金。

　　3年過去了，靈武馬家灘鎮(zhèn)大羊其村為何依然是犯罪嫌疑人傾倒危險廢物的首選地？

　　據(jù)介紹，大羊其村較為偏僻，地廣人稀，過去部分村民及外來人員有在此非法從事土法煉油的行為，后來被依法取締；土法煉油設(shè)備簡單，投資少，收益快，他們錯誤地把土法煉油當(dāng)作發(fā)家致富的捷徑，這些或為危險廢物傾倒案頻發(fā)的原因之一。

　　有專家建議，鑒于過去大羊其村部分村民有土法煉油的歷史，為避免危廢傾倒案件的再次發(fā)生，相關(guān)部門應(yīng)從長計劃，重點對這一地區(qū)進行監(jiān)管。建立長效聯(lián)動監(jiān)管機制，屬地要切實履行監(jiān)管職責(zé)，充分利用高空瞭望塔、天眼、天網(wǎng)、高清探頭、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，建立公安、屬地政府、行業(yè)部門聯(lián)動監(jiān)管長效機制。

　　同時，鑒于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積大、執(zhí)法人員不足，無法有效監(jiān)控到位，要充分發(fā)動群眾監(jiān)督舉報積極性，由政府相關(guān)部門核實后對舉報人員給予獎勵，讓違法者受到應(yīng)有的制裁。