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針對(duì)廢鉛蓄電池非法收集處理污染環(huán)境問題,生態(tài)環(huán)境部、發(fā)改委、工信部、公安部以及司法部等9部委將聯(lián)手予以打擊。按照這9部委近日聯(lián)合發(fā)布的《廢鉛蓄電池污染防治行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》)要求,生態(tài)環(huán)境部將與司法部一起修訂《固體廢物污染環(huán)境防治法》,以將生產(chǎn)者責(zé)任延伸以及廢鉛蓄電池收集許可制度納入法律調(diào)整范疇�！缎袆�(dòng)方案》還給出了遏制廢鉛蓄電池污染的路線圖與時(shí)間表。

生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，生態(tài)環(huán)境部將聯(lián)合公安部對(duì)涉廢鉛蓄電池違法犯罪進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

多地破獲污染案件

2018年9月,江蘇省最大的鉛蓄電池環(huán)境污染案被提出公訴。檢察機(jī)關(guān)查明，涉事人陳某、張某等人為謀取利益，大量非法拆解廢舊鉛蓄電池、煉制鉛錠,在非法處置過程中，大量廢水、廢酸、廢氣等均未經(jīng)處理直接排放，嚴(yán)重污染環(huán)境，陳某、張某等人的行為涉嫌污染環(huán)境罪。

據(jù)檢察機(jī)關(guān)透露，截至案發(fā)，不到一年的時(shí)間里,陳某等人非法收購、拆解廢舊鉛蓄電池18600余噸,煉制鉛錠達(dá)9349余噸,涉案金額達(dá)1億多元,非法獲利1000余萬元。

不僅是在江蘇，2018年，甘肅省蘭州警方也成功偵破甘肅省首例非法處置廢鉛酸蓄電池污染環(huán)境案，搗毀非法藏匿廢鉛酸蓄電池黑窩點(diǎn)兩處，查獲非法拆解的廢舊鉛酸蓄電池4.47噸，尚未拆解的廢鉛酸蓄電池2.75噸，抓獲涉嫌犯罪人員4人。

此外，江蘇省還曾破獲田某等實(shí)施大規(guī)模廢舊鉛酸蓄電池還原鉛生產(chǎn)后果特別嚴(yán)重，構(gòu)成污染環(huán)境罪案；四川省的王某、李某因非法處理10602公斤廢鉛蓄電池造成環(huán)境污染而被判刑。

固廢防治法將修訂

黨中央、國(guó)務(wù)院明確要求有關(guān)部門采取有效措施切實(shí)解決鉛蓄電池污染問題，為此，生態(tài)環(huán)境部等9部委已將廢鉛蓄電池污染防治納入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)之中。

《行動(dòng)方案》提出，以提高廢鉛蓄電池規(guī)范收集處理率為主線，完善源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的監(jiān)管體系，嚴(yán)厲打擊涉廢鉛蓄電池違法犯罪行為,建立規(guī)范的廢鉛蓄電池收集處理體系，有效遏制非法收集處理造成的環(huán)境污染。

到2020年，鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)通過落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度實(shí)現(xiàn)廢鉛蓄電池規(guī)范收集率達(dá)到40%；到2025年，廢鉛蓄電池規(guī)范收集率達(dá)到70%。同時(shí)，在今年6月底前還要分別建立鉛蓄電池生產(chǎn)、原生鉛和再生鉛等重點(diǎn)企業(yè)清單。

生態(tài)環(huán)境部將與司法部一起聯(lián)合修訂《固體廢物污染環(huán)境防治法》，明確生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度以及廢鉛蓄電池收集許可制度。同時(shí)，在今年年底前完成修訂《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》以及《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》。

2020年底前，所有再生鉛企業(yè)應(yīng)依法安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)備，在廠區(qū)門口豎立電子顯示屏用于信息公開，同時(shí)逐步將實(shí)時(shí)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)與各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息化管理。

問責(zé)嚴(yán)打兩手并用

對(duì)無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證接收廢鉛蓄電池，不按規(guī)定執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度,非法處置廢酸液，以及非法接收“倒酸”電池、再生粗鉛、鉛膏鉛板等行為依法予以查處。

從今年起，生態(tài)環(huán)境部、發(fā)改委等將涉廢鉛蓄電池有關(guān)違法企業(yè)、人員信息納入生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法失信名單，在全國(guó)信用信息共享平臺(tái)、“信用中國(guó)”網(wǎng)站和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上公示，實(shí)行公開曝光，開展聯(lián)合懲戒。

“對(duì)廢鉛蓄電池非法收集、非法冶煉再生鉛問題突出、群眾反映強(qiáng)烈、造成環(huán)境嚴(yán)重污染的地區(qū)，視情開展點(diǎn)穴式、機(jī)動(dòng)式專項(xiàng)督察，對(duì)查實(shí)的失職失責(zé)行為實(shí)施約談或移交問責(zé)。”

對(duì)列入鉛蓄電池生產(chǎn)、原生鉛和再生鉛企業(yè)清單的企業(yè),將依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。

多地試點(diǎn)集中收集

在《行動(dòng)計(jì)劃》發(fā)布的同時(shí),《鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)工作方案》(以下簡(jiǎn)稱《工作方案》)也已發(fā)布。

根據(jù)《工作方案》要求,將積極探索鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)管理模式�！豆ぷ鞣桨浮分赋�,將選擇北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、海南、重慶、四川、甘肅、青海、寧夏、新疆等已經(jīng)具有一定工作基礎(chǔ)的省(區(qū)、市),開展鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)工作，通過試點(diǎn)建立鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集模式等。

試點(diǎn)單位可以依托鉛蓄電池銷售網(wǎng)點(diǎn)、機(jī)動(dòng)車4S店、維修網(wǎng)點(diǎn)等設(shè)立收集網(wǎng)點(diǎn),收集日常生活中產(chǎn)生的廢鉛蓄電池。

生態(tài)環(huán)境部將嚴(yán)格監(jiān)督管理，對(duì)在試點(diǎn)申報(bào)、信息報(bào)送過程中存在弄虛作假行為的、未按照試點(diǎn)實(shí)施方案開展試點(diǎn)工作的以及試點(diǎn)期間引發(fā)重大環(huán)境污染事件的，要依法依規(guī)處理，情節(jié)嚴(yán)重的，取消試點(diǎn)資格。

同時(shí)，將非法轉(zhuǎn)移、倒賣、利用處置廢鉛蓄電池的違法企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信息納入生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法失信名單，實(shí)行公開曝光，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)。