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　土地復(fù)墾是對(duì)遭到占用或者被損毀的土地進(jìn)行整治改造，以便可以重新利用，比如對(duì)一些溝塘進(jìn)行填埋。但往溝塘里填埋有環(huán)保要求，一定不能對(duì)周邊環(huán)境造成污染。前不久，江蘇泰興的一些人反映，有人利用土地復(fù)墾大肆填埋化工垃圾，填埋點(diǎn)遍布當(dāng)?shù)囟鄠�(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

△《焦點(diǎn)訪談》：復(fù)墾土地下 究竟埋了啥

說(shuō)是填埋魚(yú)塘進(jìn)行土地復(fù)墾，卻邊倒垃圾邊撒藥

　　江蘇泰興市張橋鎮(zhèn)的一片綠化帶，之前是個(gè)魚(yú)塘，2016年10月，有人開(kāi)始對(duì)這個(gè)魚(yú)塘進(jìn)行填埋，說(shuō)是要土地復(fù)墾�？墒琼�(xiàng)目開(kāi)工沒(méi)多久，村民們就發(fā)現(xiàn)有些不對(duì)勁。

　　泰興市張橋鎮(zhèn)郭橋村村民薛新和說(shuō)：“有生活垃圾，有黑土，啥都有。一邊倒一邊撒藥，不撒藥氣味難聞，人受不了。我們就打110舉報(bào)。” 

　　村民們舉報(bào)后，鎮(zhèn)派出所民警和相關(guān)部門(mén)到了現(xiàn)場(chǎng)，找到了項(xiàng)目的承包方劉志榮，但劉志榮至今也不承認(rèn)當(dāng)時(shí)填埋了化工垃圾。

　　盡管施工方不承認(rèn)填埋的是黑色的化工垃圾，但相關(guān)部門(mén)調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)填埋的的確是化工垃圾，是從附近的泰興市友聯(lián)精細(xì)化工有限公司運(yùn)過(guò)來(lái)的。這些化工垃圾是這個(gè)廠生產(chǎn)一種叫單氰胺的產(chǎn)品時(shí)，產(chǎn)生的工業(yè)固體廢棄物。

　　我國(guó)的《固體廢物污染環(huán)境防治法》中明文規(guī)定：不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。 

土地復(fù)墾項(xiàng)目竟成了垃圾填埋場(chǎng)，多次舉報(bào)無(wú)人管

　　有關(guān)部門(mén)決定讓友聯(lián)化工和項(xiàng)目承包方將這些單氰胺廢渣和生活垃圾拉走。但是村民們稱這些化工垃圾并沒(méi)有全部拉走。記者找來(lái)了一臺(tái)挖掘機(jī)想一探究竟。挖掘機(jī)一開(kāi)始挖，就發(fā)現(xiàn)了帶著強(qiáng)烈氨氣氣味的黑色物質(zhì)。

　　再往下挖，黑色的污水越來(lái)越多，現(xiàn)場(chǎng)挖掘不得不停止�？磥�(lái)2016年友聯(lián)化工和項(xiàng)目承包方，并沒(méi)有將填埋的化工垃圾全部拉走。非但如此，村民們稱，之后在郭橋村、臨近的薛莊村，還有其他幾個(gè)村莊進(jìn)行的多個(gè)土地復(fù)墾項(xiàng)目中，化工垃圾又出現(xiàn)了，并且規(guī)模越來(lái)越大。

　　這些村莊的魚(yú)塘一個(gè)接著一個(gè)被填，土地復(fù)墾項(xiàng)目竟然又變成了垃圾填埋場(chǎng)。村民們說(shuō)，他們多次舉報(bào)也沒(méi)有人管。 

多個(gè)村莊的黑色化工垃圾均為一承包方所為

　　工程從2016年持續(xù)到2017年年底，當(dāng)填到薛莊村的一個(gè)魚(yú)塘?xí)r，有人實(shí)在看不下去了，2017年12月6日，王先生將此事舉報(bào)到泰興環(huán)保局。

　　等了兩天不見(jiàn)回信，王先生和6位村民一起將此事舉報(bào)到泰興市環(huán)保局的上級(jí)單位泰州市環(huán)保局。2017年12月8日，泰州市環(huán)保局對(duì)此進(jìn)行調(diào)查，泰州市電視臺(tái)對(duì)此事作了跟進(jìn)報(bào)道。

　　泰興市環(huán)保局調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，薛莊村的黑色化工垃圾跟之前在郭橋村發(fā)現(xiàn)的一樣，也是從友聯(lián)化工廠拉出來(lái)的。把它填到池塘里的，也是復(fù)墾項(xiàng)目承包方劉志榮。

　　雖然友聯(lián)化工和施工方都推卸責(zé)任，環(huán)保部門(mén)認(rèn)定他們就是責(zé)任方，并責(zé)令他們把這些化工垃圾清理干凈。

　　一份泰興環(huán)保局信訪辦理匯報(bào)文件稱，2017年12月15日，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)再次督察，該處填埋點(diǎn)單氰胺廢渣已清挖，并運(yùn)回泰興市友聯(lián)精細(xì)化工有限公司固廢堆放場(chǎng)內(nèi)存放。 

廢渣經(jīng)檢測(cè)屬于危險(xiǎn)工業(yè)固體廢棄物

　　為了解當(dāng)時(shí)的情況，記者提出采訪泰興市環(huán)保局當(dāng)時(shí)辦理此案的工作人員，但泰興市環(huán)保局說(shuō)他們都外出學(xué)習(xí)了，記者進(jìn)行了電話采訪。

　　泰州市泰興環(huán)保局工作人員告訴記者，調(diào)查的時(shí)候拉走了80多噸，20多車(chē)，全部拉回了固廢堆場(chǎng)。

　　這些化工垃圾真的全部清運(yùn)走了嗎？2017年12月26日泰州市公安局食藥環(huán)偵支隊(duì)介入此案調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有許多從薛莊村土地復(fù)墾地塊拉出的單氰胺廢渣，被堆放在離這里10公里左右的姚王鎮(zhèn)桑木村路邊。

　　由清華大學(xué)亞洲太平洋地區(qū)危險(xiǎn)廢物管理培訓(xùn)與技術(shù)轉(zhuǎn)讓中心出具的具有法律效力的檢測(cè)報(bào)告中稱，這些的單氰胺廢渣，無(wú)機(jī)氰化物檢出率為100%，50個(gè)樣品中有11個(gè)氰化物浸出毒性超標(biāo)，最大值超標(biāo)4倍。這就是說(shuō)，這批廢渣已經(jīng)不是一般工業(yè)固體廢棄物，而屬于危險(xiǎn)工業(yè)固體廢棄物，建議歸類(lèi)為“HW38有機(jī)氰化物廢物”。

　　有機(jī)氰化物廢物因含有有毒物質(zhì)，如果隨意排放進(jìn)入環(huán)境中，會(huì)對(duì)人體造成嚴(yán)重的傷害，還會(huì)對(duì)水生物和土壤中的微生物造成毀滅性傷害，嚴(yán)重破壞生態(tài)系統(tǒng)。

　　我國(guó)的《固體廢物污染環(huán)境防治法》中規(guī)定：對(duì)危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場(chǎng)所，必須設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志。產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處置危險(xiǎn)廢物，不得擅自傾倒、堆放。

　　泰興市公安局治安大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)殷愛(ài)文說(shuō)：“非法處置危險(xiǎn)廢物3噸是要立案追究法律責(zé)任，超過(guò)100噸量刑可能很重�！� 

近8000噸廢渣大部分埋在地下

　　經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，友聯(lián)化工和土地復(fù)墾施工方在薛莊村傾倒的單氰胺廢渣，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了他們所稱的80噸。

　　殷愛(ài)文表示，經(jīng)查，從2017年4月25日到7月7日，2017年12月5日到12月7日，這兩段時(shí)間，傾倒的廢棄物總計(jì)就達(dá)到7977.6噸。

　　這些危險(xiǎn)廢棄物會(huì)對(duì)居民和環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重危害，那剩余的7000多噸危險(xiǎn)廢棄物又到哪兒去了呢？村民們表示，只拉走了一小部分，大部分埋在底下。記者像在郭橋村時(shí)那樣，隨機(jī)選了一個(gè)地方，用挖掘機(jī)一挖，就挖出了大量散發(fā)著濃烈氨氣味的單氰胺廢渣。

當(dāng)?shù)丨h(huán)保局：我們?nèi)サ臅r(shí)候他們挖掉了

　　村民們多次舉報(bào)，當(dāng)?shù)孛襟w予以曝光，可為什么近8000噸的危險(xiǎn)廢棄物只拉走了80多噸，7000多噸危險(xiǎn)廢棄物下落不明，無(wú)人監(jiān)管，當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)處理此案的泰興市環(huán)保部門(mén)又是怎么監(jiān)管的呢？

　　對(duì)此，泰州市泰興環(huán)保局工作人員稱：“我們?nèi)サ臅r(shí)候他已經(jīng)挖掉了，把場(chǎng)地已經(jīng)平整了，企業(yè)說(shuō)這么多拉走了�！�

　　企業(yè)說(shuō)全部拉走了，環(huán)保部門(mén)就信以為真，為什么沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的調(diào)查核實(shí)呢？環(huán)保部門(mén)稱他們也有苦衷：“我們沒(méi)有強(qiáng)制權(quán)，環(huán)保是很難搞的一個(gè)事情�！�

　　不管是友聯(lián)化工和項(xiàng)目承包方蒙混過(guò)關(guān)，還是其他什么原因，可以確認(rèn)的是，這些危險(xiǎn)廢棄物被大量填埋在薛莊的土地復(fù)墾項(xiàng)目下面。 

一個(gè)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)下面埋著上千噸危險(xiǎn)固廢

　　薛莊村土地復(fù)墾項(xiàng)目填埋化工垃圾的問(wèn)題暴露后，村民們繼續(xù)向當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府、環(huán)保、土地等相關(guān)部門(mén)舉報(bào)，還有多個(gè)地塊也存在同樣問(wèn)題，呼吁有關(guān)部門(mén)予以重視、處理。

　　今年6月5日，中央第四環(huán)保督察組到江蘇開(kāi)展“回頭看”，將群眾的舉報(bào)線索轉(zhuǎn)交給泰興環(huán)保局之后，泰興環(huán)保局進(jìn)一步進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，群眾舉報(bào)屬實(shí)，泰興市張橋鎮(zhèn)、河失鎮(zhèn)、黃橋鎮(zhèn)的多個(gè)村莊，有多個(gè)地塊確實(shí)存在填埋化工垃圾的問(wèn)題。

　　據(jù)調(diào)查，17個(gè)地塊當(dāng)中有11個(gè)疑似填埋的是危險(xiǎn)固廢單氰胺廢渣。其中的黃橋鎮(zhèn)錢(qián)葛村地塊位于村子的中央，上面有籃球場(chǎng)和運(yùn)動(dòng)器材，被發(fā)現(xiàn)之前一直都是村民們的活動(dòng)場(chǎng)所。環(huán)保部門(mén)稱，這個(gè)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)下面掩埋了上千噸的單氰胺廢渣。 

當(dāng)?shù)馗鞑块T(mén)監(jiān)管不力，清理費(fèi)用將高達(dá)三四千萬(wàn)

　　這17個(gè)土地復(fù)墾項(xiàng)目，工程歷時(shí)三四年，有十幾萬(wàn)立方的填土量，需要一萬(wàn)多標(biāo)準(zhǔn)渣土車(chē)才能拉完。僅薛莊村這一個(gè)地塊，近8000噸的化工垃圾，粗算下來(lái)就需要500多車(chē)次。那么土地復(fù)墾項(xiàng)目的實(shí)施部門(mén)又是怎么監(jiān)管的呢？

　　泰興市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)祝萍說(shuō)：“我們國(guó)土部門(mén)，只負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，項(xiàng)目的立項(xiàng)，然后向上上報(bào)，由各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實(shí)施主體�！�

　　泰興市張橋鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)朱軍說(shuō)：“土地復(fù)墾項(xiàng)目也是村里自己決定，我們只是安排任務(wù)�！�

　　原薛莊村黨支部書(shū)記印建忠則說(shuō)：“（土方老板）說(shuō)我們村郭橋那邊也是用這個(gè)填的，這個(gè)東西沒(méi)有毒，郭橋都全部驗(yàn)收結(jié)束了，為了完成任務(wù)，沒(méi)事那就填，誰(shuí)知道呢，我們也不懂�！�

　　記者前去泰興市采訪之后，泰興市環(huán)保局開(kāi)始委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)薛莊村之外的其他多個(gè)疑似固廢填埋點(diǎn)進(jìn)行檢測(cè)，著手進(jìn)一步弄清楚所填埋化工垃圾的種類(lèi)和數(shù)量。

　　在記者采訪結(jié)束之后一周，泰興市政府開(kāi)始對(duì)薛莊村的危險(xiǎn)固廢進(jìn)行清理，然而僅清理這一個(gè)地塊的污染源，就需要付出三、四千萬(wàn)元的高昂費(fèi)用。 

利用土地復(fù)墾填埋垃圾涉嫌違法，有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管

　　我們國(guó)家的基本國(guó)情是人多地少，土地復(fù)墾就是為了落實(shí)合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國(guó)策，2011年國(guó)家還為此頒布實(shí)施了《土地復(fù)墾條例》加以規(guī)范。

　　其中，《條例》第十六條明確規(guī)定：禁止將重金屬污染物或者其他有毒有害物質(zhì)用作回填或者充填材料。利用土地復(fù)墾大肆填埋化工垃圾，不僅嚴(yán)重污染環(huán)境，涉嫌觸犯法律法規(guī)，也違背了土地復(fù)墾的初衷。更嚴(yán)重的是，問(wèn)題早就已經(jīng)暴露，村民早就已經(jīng)舉報(bào)，可相關(guān)部門(mén)卻沒(méi)有及時(shí)作為。監(jiān)管部門(mén)要負(fù)起責(zé)任，首先就得豎起耳朵，聽(tīng)得見(jiàn)群眾的聲音，睜大眼睛，看得見(jiàn)存在的問(wèn)題。