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本文件為征求意見稿，尚未明確具體實施時間，但該文件實施后，原《鉛鋅行業(yè)規(guī)范條件（2015）》將予以作廢，原已公告的符合規(guī)范條件的企業(yè)，在本規(guī)范條件實施后，需重新申請。

為推進(jìn)鉛鋅行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，推動鉛鋅行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)制定本規(guī)范條件。

本規(guī)范條件適用于已建成投產(chǎn)的鉛鋅礦山及利用鉛、鋅精礦和含鋅二次資源為原料的鉛鋅冶煉企業(yè)，是促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和規(guī)范發(fā)展的引導(dǎo)性文件，不具有行政審批的前置性和強(qiáng)制性。

（一）鉛鋅礦山、冶煉企業(yè)必須符合國家及地方產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃、礦業(yè)資源規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、環(huán)保及節(jié)能法律法規(guī)和政策、礦業(yè)法律法規(guī)和政策、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等要求。其中，鉛鋅礦山企業(yè)須依法取得采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證。采礦權(quán)人應(yīng)按照批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、采礦初步設(shè)計和安全專篇進(jìn)行礦山建設(shè)和開發(fā)，嚴(yán)禁無證開采、亂采濫挖和破壞浪費(fèi)資源。礦山企業(yè)選礦礦石處理能力應(yīng)不小于礦山開采能力，鼓勵企業(yè)通過綠色礦山認(rèn)證。

（二）鉛鋅采選、冶煉企業(yè)應(yīng)建立實施并保持滿足GB/T19001要求的質(zhì)量管理體系，并鼓勵通過質(zhì)量管理體系第三方認(rèn)證。鉛鋅精礦必須符合《重金屬精礦產(chǎn)品中有害元素的限量規(guī)范》（GB20424），鉛錠必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T469），鋅錠必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T470），其它產(chǎn)品質(zhì)量須符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）鉛鋅礦山企業(yè)，須采用適合礦床開采技術(shù)條件的先進(jìn)采礦方法，優(yōu)先采用充填采礦法，盡量采用大型先進(jìn)設(shè)備，提高自動化水平。根據(jù)礦石種類和成分，采用先進(jìn)適用的選礦工藝，提高選礦回收率和資源綜合利用水平。

（四）鉛冶煉企業(yè)，粗鉛冶煉須采用先進(jìn)的富氧熔池熔煉-液態(tài)高鉛渣直接還原或富氧閃速熔煉等一步煉鉛工藝，以及其他生產(chǎn)效率高、能耗低、環(huán)保達(dá)標(biāo)、資源綜合利用效果好的先進(jìn)煉鉛工藝，并需配套雙轉(zhuǎn)雙吸或其他先進(jìn)制酸工藝，必要時制酸尾氣需配套脫硫設(shè)施。鼓勵采用具有自主知識產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)鉛冶煉技術(shù)。鼓勵礦鉛冶煉企業(yè)利用富氧熔池熔煉爐、富氧閃速熔煉爐等先進(jìn)裝備處理鉛膏、冶煉廢渣等含鉛二次資源。禁止采用鼓風(fēng)爐等落后工藝。

（五）鋅冶煉企業(yè)，硫化鋅精礦焙燒必須采用硫利用率高、尾氣達(dá)標(biāo)的流態(tài)化焙燒工藝，單臺流態(tài)化焙燒爐爐床面積須達(dá)到100平方米及以上，配套建設(shè)煙氣雙轉(zhuǎn)雙吸或其他先進(jìn)制酸工藝，必要時制酸尾氣需配套脫硫設(shè)施。鋅濕法冶煉工藝須配套建設(shè)滿足環(huán)保要求的濕法浸出渣無害化處理系統(tǒng)或硫渣處理設(shè)施。鼓勵鋅冶煉企業(yè)搭配處理鋅氧化礦及含鋅二次資源，實現(xiàn)資源綜合利用。

（六）含鋅二次資源企業(yè)，須采用先進(jìn)的工藝和設(shè)備，采用火法工藝必須配套建設(shè)窯渣回收設(shè)施、余熱回收利用系統(tǒng)、尾氣脫硫系統(tǒng)，處理含氟、氯的含鋅二次資源項目應(yīng)建有完善的除氟、氯設(shè)施。禁止利用直接燃煤的傳統(tǒng)熔煉爐進(jìn)行含鋅二次資源冶煉。

（七）鉛鋅冶煉企業(yè)，應(yīng)配套建設(shè)有價金屬綜合利用系統(tǒng)。采用火法工藝的冶煉企業(yè)，必須在密閉條件下進(jìn)行，防止有害氣體和粉塵逸出，設(shè)置尾氣凈化系統(tǒng)、監(jiān)測報警系統(tǒng)和應(yīng)急處理系統(tǒng)，冶煉煙氣制酸和尾氣凈化系統(tǒng)不得設(shè)置煙氣旁路。

（八）鼓勵有條件的企業(yè)開展智慧礦山、智能工廠建設(shè)。鼓勵鉛鋅礦山按照《智慧礦山信息系統(tǒng)通用技術(shù)規(guī)范》（GB/T 34679）要求，開展智慧礦山建設(shè)。鼓勵建立鉛鋅冶煉數(shù)據(jù)平臺，廣泛應(yīng)用自動化智能裝備，逐步建立企業(yè)資源計劃系統(tǒng)（ERP）、數(shù)據(jù)采集與監(jiān)視控制系統(tǒng)（SCADA）、制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）、產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)（PDM）、試驗數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)（TDM），實現(xiàn)智能化管理、智能化調(diào)度、數(shù)字化點檢和設(shè)備在線智能診斷，最終實現(xiàn)智能分析決策

（九）鉛鋅企業(yè)應(yīng)建立實施并保持滿足GB/T23331要求的能源管理體系，并鼓勵通過能源管理體系第三方認(rèn)證。能源計量器具應(yīng)符合《用能單位能源計量器具配備和管理通則》（GB17167）的有關(guān)要求，有條件的企業(yè)應(yīng)建立能源管理中心，符合《鉛鋅礦采、選能源消耗限額》（YS/T 748）、《鉛冶煉企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB21250）和《鋅冶煉企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB21249）等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

（十）鉛鋅礦山地下開采原礦綜合能耗須低于4.5千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸礦、露采礦山采出礦綜合能耗低于0.7千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸礦。鉛鋅選礦綜合能耗須低于6.1千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸礦。礦石耗用電量須低于40千瓦時/噸。

（十一）鉛冶煉企業(yè)，粗鉛工藝綜合能耗須低于245千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸。

（十二）鋅冶煉企業(yè)，含浸出渣火法處理的電鋅鋅錠工藝綜合能耗須低于860千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，電鋅直流電耗應(yīng)低于2900千瓦時/噸�；鸱ň�餾鋅工藝標(biāo)準(zhǔn)煤耗須低于1800千克/噸。含鋅二次資源企業(yè)，火法富集工序綜合能耗須低于1200千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸金屬鋅，濕法鋅冶煉工序電鋅鋅錠工藝綜合能耗須低于900千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸。

（十三）鉛鋅礦山企業(yè)的開采回采率、選礦回收率和綜合利用率等三項指標(biāo)應(yīng)符合原國土資源部頒布的《關(guān)于鐵、銅、鉛、鋅、稀土、鉀鹽和螢石等礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用“三率”最低指標(biāo)要求（試行）的公告》（2013年第21號）中的相關(guān)要求。選礦廢水循環(huán)利用率應(yīng)達(dá)到85%及以上，選礦用新水單耗不高于2.5立方米/噸。

（十四）鉛冶煉企業(yè)，總回收率應(yīng)達(dá)到97%及以上，粗鉛熔煉回收率應(yīng)達(dá)到97%以上，尾渣含鉛小于2%，鉛精煉回收率應(yīng)達(dá)到99%以上；總硫利用率須達(dá)到96%以上，硫捕集率須達(dá)到99%以上；水循環(huán)利用率須達(dá)到98%以上。

（十五）鋅冶煉企業(yè)，精餾鋅總回收率應(yīng)達(dá)到96.5%及以上，電鋅冶煉總回收率應(yīng)達(dá)到96%及以上；總硫利用率須達(dá)到96%以上，硫捕集率須達(dá)到99%以上；水的循環(huán)利用率須達(dá)到95%以上。

（十六）含鋅二次資源企業(yè)，鋅總回收率應(yīng)達(dá)到88％及以上，其中火法富集回收率應(yīng)達(dá)到90％及以上；水的循環(huán)利用率須達(dá)到95%以上。

（十七）鼓勵企業(yè)開展銅、鉛、鋅冶煉系統(tǒng)協(xié)同生產(chǎn)，實現(xiàn)資源綜合利用；鼓勵現(xiàn)有原生鉛冶煉企業(yè)與再生鉛冶煉企業(yè)、蓄電池生產(chǎn)企業(yè)開展技術(shù)、生產(chǎn)、經(jīng)營等多層次全方位業(yè)務(wù)合作，實現(xiàn)產(chǎn)能的合理配置，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢，保障鉛冶煉產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

（十八）鉛鋅企業(yè)須遵守環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)和政策，應(yīng)建立、實施并保持滿足GB/T24001要求的環(huán)境管理體系，并鼓勵通過環(huán)境管理體系第三方認(rèn)證。企業(yè)要按規(guī)定辦理《排污許可證》后，方可進(jìn)行生產(chǎn)和銷售等經(jīng)營活動，持證排污，達(dá)標(biāo)排放。企業(yè)應(yīng)有健全的企業(yè)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，制定有效的企業(yè)環(huán)境管理制度。

（十九）鉛鋅礦山開發(fā)要注重土地和環(huán)境保護(hù)，根據(jù)“邊開采、邊治理”的原則，編制礦山生態(tài)保護(hù)與治理恢復(fù)方案，并按照方案進(jìn)行礦山生態(tài)、地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和礦區(qū)土地復(fù)墾。

（二十）鉛鋅礦山、冶煉企業(yè)應(yīng)做到污染物處理工藝技術(shù)可行，治理設(shè)施齊備，運(yùn)行維護(hù)記錄齊全，與主體生產(chǎn)設(shè)施同步運(yùn)行。各項污染物排放須符合國家《鉛、鋅工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB25466）中相關(guān)要求。企業(yè)污染物排放總量不超過生態(tài)環(huán)境主管部門核定的總量控制指標(biāo)。執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的地區(qū)的新建鉛鋅項目要符合《<鉛、鋅工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)>（GB25466-2010）修改單》要求，鼓勵其他企業(yè)采取相應(yīng)減排措施。尾礦渣、冶煉渣、冶煉飛灰等固體廢棄物必須按照國家固體廢物和危險廢物管理的要求進(jìn)行無害化處理處置或交有資質(zhì)的單位處理。處理含鋅二次物料的火法工序應(yīng)參照國家固體廢物和危險廢物管理要求進(jìn)行無害化貯存、處理和處置。

（二十一）鉛鋅礦山、冶煉企業(yè)依法實施包含特征污染物的強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。須建有在線監(jiān)測設(shè)施并按要求與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)。

（二十二）申請規(guī)范的企業(yè)當(dāng)年及上一年度未發(fā)生重大環(huán)境污染事件或生態(tài)破壞事件。

（二十三）鉛鋅企業(yè)須遵守《安全生產(chǎn)法》《礦山安全法》《職業(yè)病防治法》《社會保險法》等法律法規(guī)規(guī)定。建立、實施并保持滿足GB/T28001要求的職業(yè)健康安全管理體系，并鼓勵通過職業(yè)健康安全管理體系第三方認(rèn)證。執(zhí)行保障安全生產(chǎn)和職業(yè)病危害防護(hù)的《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000）等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。鉛冶煉企業(yè)的作業(yè)環(huán)境須滿足《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ1）和《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》（GBZ2.1）的要求。企業(yè)必須依法參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等各類保險，并為從業(yè)人員足額繳納相關(guān)保險費(fèi)用。積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（二十四）申請規(guī)范的企業(yè)當(dāng)年及上一年度未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。

（二十五）鉛鋅行業(yè)企業(yè)規(guī)范條件的申請、審核及公告

1.工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)鉛鋅冶煉行業(yè)企業(yè)規(guī)范管理。

2.凡已建成投產(chǎn)1年以上（含1年）的鉛鋅礦山、冶煉企業(yè)，均可依據(jù)《鉛鋅行業(yè)規(guī)范條件》申請審核。申請規(guī)范企業(yè)須編制《鉛鋅行業(yè)規(guī)范申請報告》（見附件1），并按要求提供相關(guān)材料，企業(yè)法人（或代表）、填報人和審核人須對申請材料的完整真實性負(fù)責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

3.各省級工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)接收本地區(qū)相關(guān)企業(yè)規(guī)范條件申請和初審，中央企業(yè)自審。初審或自審單位須按規(guī)范條件要求對申報企業(yè)進(jìn)行核實，提出初審或自審意見，附企業(yè)申請材料一并報送工業(yè)和信息化部。

4.工業(yè)和信息化部集中接收相關(guān)部門或單位報送的申請材料，并委托行業(yè)協(xié)會等中介機(jī)構(gòu)組織有關(guān)專家對申請企業(yè)報告進(jìn)行復(fù)審，必要時組織現(xiàn)場核查。

5.工業(yè)和信息化部對通過復(fù)審的企業(yè)進(jìn)行審查，必要時征求生態(tài)環(huán)保部等部門意見，對符合規(guī)范條件的企業(yè)進(jìn)行公示，無異議的予以公告，并抄送給有關(guān)部門。

（二十六）公告企業(yè)實行動態(tài)管理

工業(yè)和信息化部對公告企業(yè)名單進(jìn)行動態(tài)管理。每年3月底前，規(guī)范企業(yè)應(yīng)向所在地的省級工業(yè)主管部門提交上年度的自查報告（見附件2），省級工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)審查，并將審查結(jié)果上報工業(yè)和信息化部；中央企業(yè)自查，并將自查結(jié)果上報工業(yè)和信息化部，同時抄送所在地的省級工業(yè)主管部門。工業(yè)和信息化部組織協(xié)會對公告企業(yè)進(jìn)行抽查。鼓勵社會各界對公告企業(yè)規(guī)范情況進(jìn)行監(jiān)督。公告企業(yè)有下列情況之一的，將撤銷其公告資格：

1.填報相關(guān)資料有弄虛作假行為的；

2.拒絕開展年度自查、接受監(jiān)督檢查和不定期現(xiàn)場核查的；

3.不能保持規(guī)范條件要求的；

4.主體生產(chǎn)設(shè)備關(guān)停退出或者停產(chǎn)超過1年的；

5.發(fā)生重大產(chǎn)品質(zhì)量問題、重大環(huán)境污染事件或生態(tài)破壞事件、較大及以上生產(chǎn)安全事故、重大社會不穩(wěn)定事件，造成嚴(yán)重社會影響；

6.存有國家明令淘汰的落后產(chǎn)能的。

工業(yè)和信息化部擬撤銷公告資格的，工業(yè)和信息化部將提前告知有關(guān)企業(yè)、聽取企業(yè)的陳述和申辯。被撤銷公告資格的企業(yè)，原則上從被撤銷之日起，12個月后方可重新提出規(guī)范申請。

已公告的規(guī)范企業(yè)如發(fā)生重大變化（異地改造，原地改造且主體工藝發(fā)生變化）需提出變更申請，重新填報《鉛鋅行業(yè)規(guī)范申請報告》，經(jīng)地方工業(yè)主管部門核實后，上報工業(yè)和信息化部；中央企業(yè)直接上報工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部實時進(jìn)行變更公告。

（二十七）本規(guī)范條件中涉及的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和相關(guān)政策按其最新版本執(zhí)行。

（二十八）本規(guī)范條件自2019年*月*日起實施，原《鉛鋅行業(yè)規(guī)范條件》(中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告2015年第20號)同時廢止。本規(guī)范條件發(fā)布前已公告的企業(yè)，須按照本規(guī)范條件要求重新申請公告。

（二十九）本規(guī)范條件由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行修訂。