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煙臺(tái)市生態(tài)環(huán)境局

危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)投資引導(dǎo)性公告

根據(jù)《山東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)和管理的意見》（魯環(huán)發(fā)〔2019〕113號(hào)）要求，現(xiàn)發(fā)布煙臺(tái)市危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)投資引導(dǎo)性公告，引導(dǎo)社會(huì)資本有針對(duì)性地投入危險(xiǎn)廢物處置項(xiàng)目建設(shè)。

一、建設(shè)思路

優(yōu)化危險(xiǎn)廢物處置能力配置，合理布局集中處置設(shè)施。危險(xiǎn)廢物處置利用項(xiàng)目的建設(shè)基本匹配煙臺(tái)市實(shí)際產(chǎn)廢情況，堅(jiān)持自我消納為主、區(qū)域協(xié)同為輔。立足當(dāng)前，兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，將危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施納入公共基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃布局、統(tǒng)籌建設(shè)，加快建成滿足我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的處置設(shè)施體系，為危險(xiǎn)廢物處置提供“兜底式”保障。

二、“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)情況

根據(jù)魯環(huán)發(fā)〔2019〕113號(hào)，對(duì)于山東省“十三五”危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目，已經(jīng)開工建設(shè)的要限期完成，尚未開工的不再硬性要求按規(guī)劃實(shí)施。截至2019年10月底，已建成29個(gè)，在建1個(gè)（危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)，規(guī)模1萬噸/年）。全市規(guī)劃外建成項(xiàng)目2個(gè)（自利用），在建項(xiàng)目1個(gè)（水泥窯協(xié)同處置，規(guī)模10萬噸/年）。

三、煙臺(tái)市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況和現(xiàn)有處置利用能力

（一）產(chǎn)生情況

根據(jù)2018年危險(xiǎn)廢物申報(bào)數(shù)據(jù)，煙臺(tái)市共產(chǎn)生30大類危險(xiǎn)廢物約293萬噸，其中產(chǎn)生量最大的為黃金冶煉含氰尾渣（HW33），占產(chǎn)廢總量的78%；共9大類危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)廢量1萬噸以上，占產(chǎn)廢總量的98%。從貯存量看，含氰尾渣貯存量大，約占到總貯存量的99%。（詳見下表，為方便查閱，所有數(shù)據(jù)取整）

上述廢物中，需焚燒處置的約為6萬噸，需填埋處置的約為9萬噸。

（二）現(xiàn)有處置利用能力

煙臺(tái)市持危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證單位具體信息可在市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站查詢。下表處置能力包含產(chǎn)廢單位自建項(xiàng)目、在建項(xiàng)目、已建成尚未取得許可證項(xiàng)目。

（三）處置利用能力缺口

對(duì)比我市產(chǎn)廢情況及處置利用能力，焚燒、水泥窯（不包括協(xié)同處置含氰尾渣）的處置能力基本與我市產(chǎn)廢規(guī)模相匹配、集中填埋能力略低于產(chǎn)廢規(guī)模。利用類項(xiàng)目，廢油再生能力已遠(yuǎn)超我市產(chǎn)廢規(guī)模。

四、工作方向和要求

（一）省、市的工作政策

《山東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)和管理的意見》（魯環(huán)發(fā)〔2019〕113號(hào)）：以含氰尾渣、廢鹽、工業(yè)污泥、飛灰等庫(kù)存量大、處置難的危險(xiǎn)廢物為重點(diǎn)，抓緊配套建設(shè)利用處置能力。加大含氰尾渣、廢鹽利用技術(shù)研發(fā)，有效去除有毒有害物質(zhì)，提高綜合利用價(jià)值。含氰尾渣產(chǎn)生量集中的煙臺(tái)市，應(yīng)實(shí)現(xiàn)含氰尾渣產(chǎn)生量和利用處置能力的平衡，到“十三五”末，做到含氰尾渣處置“不欠新賬，多還舊賬”。鼓勵(lì)開展飛灰資源化利用技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，加快飛灰利用處置項(xiàng)目建設(shè)。

《煙臺(tái)市打好危險(xiǎn)廢物治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施細(xì)則》（煙政辦發(fā)[2018]28號(hào)）：加快推進(jìn)黃金冶煉含氰尾渣利用處置設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)利用水泥窯協(xié)同處置黃金冶煉含氰尾渣。對(duì)其他類別危險(xiǎn)廢物，以優(yōu)化現(xiàn)有利用處置能力、匹配煙臺(tái)市產(chǎn)廢規(guī)模為主，原則上不建設(shè)與我市產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物無關(guān)或以外地危險(xiǎn)廢物為主要原料的利用處置設(shè)施。

（二）其他有關(guān)要求

1、自建配套焚燒設(shè)施。采取焚燒處置的危險(xiǎn)廢物年危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量大于5000噸的企業(yè)和1萬噸以上的工業(yè)園區(qū)（化工園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)等）應(yīng)配套建設(shè)集中焚燒設(shè)施。支持其他有條件的化工園區(qū)配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施。鼓勵(lì)大型產(chǎn)業(yè)基地配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施。鼓勵(lì)產(chǎn)生量大、種類單一的企業(yè)和園區(qū)配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物收集、貯存、預(yù)處理和處置設(shè)施。鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)自建危險(xiǎn)廢物綜合利用或處置設(shè)施，并提供對(duì)外經(jīng)營(yíng)服務(wù)。

2、危險(xiǎn)廢物集中收集貯存試點(diǎn)。擬建危險(xiǎn)廢物集中收集點(diǎn)應(yīng)符合《山東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于開展危險(xiǎn)廢物集中收集貯存轉(zhuǎn)運(yùn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（魯環(huán)發(fā)[2019]142號(hào)）等政策要求；擬建廢鉛蓄電池集中收集點(diǎn)應(yīng)符合《山東省生態(tài)環(huán)境廳、山東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)山東省鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)工作方案的通知》（魯環(huán)發(fā)〔2019〕73號(hào)）等政策的要求。

3、擬上項(xiàng)目須采用先進(jìn)工藝及污染防治技術(shù)。擬上項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先采用列入《國(guó)家先進(jìn)污染防治技術(shù)目錄（固體廢物處理處置領(lǐng)域）》的污染控制技術(shù)。上述《目錄》未提及的，擬上項(xiàng)目應(yīng)采用業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的處理技術(shù)及污染控制技術(shù)。新建填埋設(shè)施應(yīng)確保符合最新的《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18598-2019）要求。

嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物利用、處置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，新（改、擴(kuò)）建集中焚燒設(shè)施總設(shè)計(jì)處理規(guī)模不得低于1萬噸/年，其技術(shù)優(yōu)先采用回轉(zhuǎn)窯焚燒爐或其他技術(shù)更成熟、自動(dòng)化水平高、運(yùn)行更穩(wěn)定的焚燒設(shè)施。

4、專業(yè)化管理。擬上項(xiàng)目應(yīng)引進(jìn)專業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)，提升設(shè)施運(yùn)行管理水平。鼓勵(lì)采用國(guó)資參與、投資多元、市場(chǎng)化運(yùn)作的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)模式，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外處置技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)營(yíng)管理水平高的大型企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)，開展兼并重組，有效整合現(xiàn)有資源。