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固體廢物污染環(huán)境防治法修訂獲通過，自2020年9月1日起施行。明確國家逐步實現(xiàn)固體廢物零進口，加大對違法處置固體廢物行為的處罰力度，其中規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)移危廢最高可罰款100萬元。

　　修訂的主要內(nèi)容：

     現(xiàn)行固體廢物污染環(huán)境防治法共六章九十一條，修訂案共九章一百二十六條。修訂工作以中央生態(tài)文明思想為指導，貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于推進生態(tài)文明法治建設(shè)的決策部署，以全國人大常委會執(zhí)法檢查報告指出的問題為重點，主要修訂了以下內(nèi)容：

     （一）完善固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理制度。一是建立固體廢物污染環(huán)境防治信用記錄制度，將違法信息納入全國信用信息共享平臺并予以公示。（第十六條）二是補充完善查封扣押措施，規(guī)定出現(xiàn)可能造成證據(jù)滅失、被隱匿、被非法轉(zhuǎn)移或者造成嚴重環(huán)境污染等情形時，可以對涉嫌違法的固體廢物及設(shè)備、場所等予以查封、扣押。（第二十七條）三是明確國家逐步基本實現(xiàn)固體廢物零進口，由國務院生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關(guān)部門組織實施。（第二十四條）

     （二）強化工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治制度。一是強化工業(yè)固體廢物產(chǎn)生者的責任，要求其建立、健全全過程的污染環(huán)境防治責任制度，建立固體廢物管理臺賬，委托他人運輸、利用、處置的要對受托方的主體資格和技術(shù)能力進行核實。（第三十六條、第三十七條）二是強化與清潔生產(chǎn)促進法的銜接，要求企業(yè)事業(yè)單位依法實施強制性清潔生產(chǎn)審核，減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量。（第三十八條）三是補充完善排污許可制度，要求產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位等申請領(lǐng)取排污許可證，并按照排污許可證要求管理所產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物。（第三十九條）

     （三）健全生活垃圾污染環(huán)境防治制度。一是推行生活垃圾分類制度，要求加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，實現(xiàn)垃圾分類制度有效覆蓋。二是規(guī)范生活垃圾分類工作，要求設(shè)區(qū)的市級以上環(huán)境衛(wèi)生主管部門發(fā)布生活垃圾分類指導目錄。三是加強生活垃圾處置企業(yè)管理，要求其按照國家有關(guān)規(guī)定安裝使用監(jiān)測設(shè)備，實時監(jiān)測污染物排放情況，將污染排放數(shù)據(jù)實時公開。四是建立餐廚垃圾管理制度，要求產(chǎn)生、收集單位將餐廚垃圾交由具備相應資質(zhì)條件的專業(yè)化單位進行無害化處理，禁止畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾飼喂畜禽。五是規(guī)定按照產(chǎn)生者付費原則實行生活垃圾處理收費制度，要求縣級以上地方人民政府結(jié)合生活垃圾分類情況，根據(jù)本地實際，制定差別化的生活垃圾處理收費標準，并在充分征求公眾意見后公布。六是加強農(nóng)村生活垃圾處置，將“城市生活垃圾”的表述修改為“城鄉(xiāng)生活垃圾”，建立覆蓋農(nóng)村的生活垃圾分類制度。（第四章）

     （四）完善其他固體廢物污染環(huán)境防治制度。要求縣級以上環(huán)境衛(wèi)生主管部門建立建筑垃圾全過程管理制度，規(guī)范建筑垃圾產(chǎn)生、貯存、運輸、利用、處置行為，推進循環(huán)利用，保障消納處置安全。同時，進一步完善了秸稈、廢棄農(nóng)用薄膜、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治和生產(chǎn)者責任延伸、塑料袋等一次性塑料制品管理、污泥處理處置等管理制度。（第五章）

     （五）加強對危險廢物污染環(huán)境的防治。一是要求國務院生態(tài)環(huán)境主管部門牽頭制定國家危險廢物名錄，實施分級、分類管理，建立信息化監(jiān)管體系，并通過信息化手段管理、共享危險廢物轉(zhuǎn)移數(shù)據(jù)和信息。（第七十五條）二是加強危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)，要求省級人民政府組織編制危險廢物集中處置設(shè)施、場所的建設(shè)規(guī)劃，確保本行政區(qū)域內(nèi)的危險廢物得到妥善處置。（第七十六條）

     （六）嚴格法律責任。根據(jù)黨中央、國務院關(guān)于用重典治理環(huán)境違法行為的部署，落實全國人大常委會執(zhí)法檢查報告的要求，對擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物，擅自傾倒、堆放危險廢物等違法行為，規(guī)定了嚴格的法律責任。增加了按日連續(xù)處罰的規(guī)定，對未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)移危險廢物等違法行為增加了拘留的處罰措施。（第八章）

     同時，根據(jù)環(huán)境保護“清費立稅”、取消由原環(huán)境保護部負責的建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收、機構(gòu)改革等精神，《修訂案》刪除了危險廢物排污費、建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施驗收等內(nèi)容，并對部門表述等一并作了修改。

新增多項罰則，最高罰款100萬元

      現(xiàn)行《固廢法》自1996年起實施，2004年第.一次進行較大幅度修改，而此次則是《固廢法》實施22年間第二次較大幅度修改。據(jù)了解，《固廢法》修訂草案共六章102條，其中修改50條(不包括僅修改“環(huán)境保護”為“生態(tài)環(huán)境”的條款)，新增14條，刪除4條。

      修訂草案強化了生產(chǎn)者的主體責任，強調(diào)固體廢物產(chǎn)生者是固體廢物治理的首要責任人。草案還提出“生產(chǎn)者責任延伸制”，將廢棄電器電子產(chǎn)品管理經(jīng)驗吸納與固化，鼓勵生產(chǎn)者開展生態(tài)設(shè)計、建立回收體系，促進資源回收利用。

      值得一提的是，修訂草案對部分違法行為的罰則進行了修訂，多項違法行為的罰款提升至100萬元，一些以往沒有具體罰則的行為，也加上了相應的罰則。

《固廢法》修訂草案涉及罰款的主要變更點：

　　排污企業(yè)固廢處理成本大增

      針對涂料行業(yè)來說，固廢處理也是環(huán)保轉(zhuǎn)型的一項重點之一。使用涂料進行阻擋層涂敷或噴漆、上漆過程中產(chǎn)生的廢物就屬于危險廢物�！吨腥A人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》對于危險廢物的定義是指列入《國家危險廢物名錄》或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物。因此，涂料行業(yè)固體廢物處理、廢舊包裝處理、廢棄涂料處理等固體廢物管理的途徑就值得我們深入進行探討。

      據(jù)了解，國家規(guī)定企業(yè)產(chǎn)生的固體廢物必須交由有處理資質(zhì)的第三方處理，但目前在國內(nèi)，廢棄物處理商的處理能力有限，水平參差不齊。更讓人頭疼的是，國家可以提供廢棄物處理資質(zhì)認證的機構(gòu)有限，而且跨省危廢處置的手續(xù)很繁瑣，有的省份還規(guī)定不允許接納外省的某些危廢，導致有些企業(yè)每年有3-5個月時間都找不到合適的第三方來處理廢棄物。并且處理成本壓力非常大，在蘇州處理HW26含鎘廢物廢渣的費用為10000元/噸左右，而廣東危險廢棄物轉(zhuǎn)移焚燒的成本甚至達到15000元/噸。

      環(huán)保固廢技術(shù)研究人員認為：“科技支撐能力不足，缺乏基礎(chǔ)研究，危險廢物鑒定機構(gòu)和鑒定程序不明確，都是導致目前固廢處理成本飆升的原因�！�去年廣東市場上處置一噸廢油桶的費用是1000元/噸左右；比前年翻了一倍。