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2020年9月1日起，新修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》正式施行，對危險廢物的產(chǎn)生、收集、轉(zhuǎn)移以及處置等環(huán)節(jié)提出了明確的規(guī)范性要求，處罰條款增多、處罰額度提高、處罰力度加大！

那么危險廢物污染環(huán)境行為有哪些？

企事業(yè)單位和個體經(jīng)營者

應(yīng)該怎么做才能避開雷區(qū)？

近日，市生態(tài)環(huán)境局蓮都分局查處了一起無證從事收集危險廢物經(jīng)營活動環(huán)境違法行為。

2021年9月12日，我局收到群眾舉報稱有人在蓮都區(qū)范圍內(nèi)非法收購廢舊鉛酸蓄電池，經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查走訪發(fā)現(xiàn)，宋某某通過駕駛廂式貨車，在蓮都區(qū)（含開發(fā)區(qū)）的4家電動車銷售店內(nèi)收購廢鉛酸蓄電池共計1786個，12噸左右。根據(jù)《國家危險廢物名錄》的規(guī)定，廢鉛酸蓄電池屬于“廢物類別HW31，廢物代碼，900-052-31”的范圍，屬于國家認(rèn)定的危險廢物。經(jīng)后續(xù)核查，宋某某未取得廢鉛酸蓄電池的危險廢物經(jīng)營許可證，涉嫌無危廢經(jīng)營許可證擅自從事非法收集、貯存并轉(zhuǎn)運廢舊鉛酸蓄電池。

處理結(jié)果

宋某某以上行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十條第二款的規(guī)定“禁止無許可證或者未按照許可證規(guī)定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動”。依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十四條第一款，市生態(tài)環(huán)境局蓮都分局責(zé)令其立即改正，要求當(dāng)事人將該批廢鉛酸蓄電池交由有資質(zhì)企業(yè)處置，作出罰款10萬元的行政處罰決定，并將根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》一百二十條第四項，依法移送公安機關(guān)行政拘留。

法律分析

宋某某無危險廢物經(jīng)營許可證從事收集危險廢物經(jīng)營活動的行政處罰法律條款的適用：根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十四條第一款“無許可證從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處一百萬元以上五百萬元以下的罰款，并報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉；對法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處十萬元以上一百萬元以下的罰款�！备鶕�(jù)條款及案件審查，宋某某屬于其他責(zé)任人員，可處十萬元以上一百萬元以下的罰款。如果造成環(huán)境污染，后果嚴(yán)重，將依照法律受到刑事處罰。

宋某某無證從事收集危險廢物經(jīng)營活動行政處罰金額的判定。根據(jù)《浙江省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》（浙環(huán)發(fā)〔2020〕10號）文件，通過“通用裁量表”進(jìn)行處罰金額計算，對其作出10萬元的行政處罰決定。

對危險廢物的認(rèn)定。根據(jù)《國家危險廢物名錄》（2021年版）廢鉛酸蓄電池屬于“廢物類別HW31，廢物代碼，900-052-31”，危險特性T(Toxicity,毒性),C（Corrosivity，腐蝕性）的范圍,屬于國家認(rèn)定的危險廢物。隨著當(dāng)下新能源汽車和電動自行車的大量投入使用，產(chǎn)生的廢舊蓄電池也大量增加，廢鉛酸蓄電池中含有鉛、鉻、鎳、鈷、錳等重金屬，以及電解液中的部分有害物質(zhì)，對環(huán)境危害不言而喻。

無證經(jīng)營萬萬不可�！秶�家危險廢物名錄》（2021年版）中規(guī)定了詳細(xì)的屬于危險廢物的種類，相關(guān)從業(yè)人員在經(jīng)營時需要注意一般固體廢物和危險廢物的區(qū)別，從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的，需要取得相應(yīng)經(jīng)營范圍的危險廢物經(jīng)營許可證，危險廢物的轉(zhuǎn)移需要嚴(yán)格按照相應(yīng)的規(guī)定進(jìn)行，轉(zhuǎn)移前包括制定危險廢物管理計劃并備案、按時申報登記危險廢物相關(guān)信息、按照規(guī)定收集或貯存危險廢物、核查第三方處置單位資質(zhì)并簽訂合同等。

加強危險廢物監(jiān)管。危險廢物具有多種危害性，如與環(huán)境有關(guān)的腐蝕性、爆炸性、易燃性等危害性質(zhì)，與人體健康有關(guān)的致癌性、致畸變性、傳染性等危害性質(zhì)，且這些危害具有長期性、潛伏性和滯后性，若處理不當(dāng)，將對人體和環(huán)境構(gòu)成很大的威脅。因此，企業(yè)如何落實好主體責(zé)任，加強對危險廢物的規(guī)范化管理，生態(tài)環(huán)境部門如何加強對危險廢物的監(jiān)管，法律法規(guī)都提出了嚴(yán)格的要求。處罰不是目的，而是為了警醒和督促企業(yè)、經(jīng)營者以及個人引以為戒，主動擔(dān)負(fù)起保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任，守護(hù)綠水青山、共建美麗家園。