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“此次專項執(zhí)法，福建省環(huán)保部門采取縣級梳理排查、市級組織交叉檢查，省級督查指導(dǎo)方式進行�？h級環(huán)保部門履行屬地監(jiān)管責(zé)任，市級環(huán)保部門抽調(diào)縣級執(zhí)法骨干組成85個執(zhí)法組交叉執(zhí)法，福建省環(huán)保廳派出9個督查組開展執(zhí)法督導(dǎo)。既體現(xiàn)縣級環(huán)保部門屬地執(zhí)法主體責(zé)任，又發(fā)揮市級環(huán)保部門執(zhí)法主體和監(jiān)督指導(dǎo)作用。同時，省級環(huán)保執(zhí)法力量前移，直接查辦或協(xié)調(diào)案情復(fù)雜、性質(zhì)惡劣、阻力較大的案件�！备＝ㄊ…h(huán)保廳有關(guān)負責(zé)人介紹說。

此次行動重點打擊的是無證無照、惡意排污、危害大的小煉油、小造紙、小電鍍、小冶煉、小制革、小拆解等企業(yè)，以及與其密切關(guān)聯(lián)的非法轉(zhuǎn)移、貯存、處置危險廢物的黑作坊、黑窩點、黑場所，目標(biāo)集中、對象明確。

此次行動查處的46起司法移送案件中，涉及重金屬污染24件、廢機油及廢礦物油污染10件、強堿強酸污染5件、船舶拆解污染3件、非法處置電子垃圾兩件、非法處置醫(yī)療垃圾和廢乳化液各1件。有近50%的案件都是直接利用土壤凹陷之處或挖土坑排放、傾倒、長期露天堆放甚至掩埋危廢，危害土壤環(huán)境。

強化危廢處置能力

“短短一個月的行動，查處涉嫌環(huán)境污染犯罪案件46起，表明全省危廢類環(huán)境違法及隱患問題突出�！备＝ㄊ…h(huán)保廳有關(guān)負責(zé)人說。

為此，根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求，福建省將加快建設(shè)危廢處置場，并作為重點工程來抓。

目前，福建省31個危險廢物利用處置重點項目中，已建成12個，處置能力較2010年增加約兩倍，很大程度上解決了全省廢節(jié)能燈管、廢棄印刷線路板等危險廢物利用處置和醫(yī)療廢物應(yīng)急處置問題。

2015年10月，福建省政府專門出臺《關(guān)于進一步加強危險廢物污染防治工作的意見》，明確提出2017年底前，全省將建成省市兩級信息化監(jiān)控平臺，通過視頻監(jiān)控、數(shù)據(jù)掃描、車載GPS和電子鎖等手段，實時監(jiān)控危險廢物從產(chǎn)生到處置的各環(huán)節(jié)。“十三五”期間，每年在省級預(yù)算內(nèi)投資中安排不少于1000萬元，用于支持危險廢物污染防治項目建設(shè)。

2017年底前，漳州、泉州、三明、龍巖、寧德5市各建成1個危險廢物綜合處置設(shè)施及填埋場;2018年底前，福州市要再建成1個危險廢物綜合處置設(shè)施及填埋場;2019年，莆田建成1個危險廢物綜合處置設(shè)施及填埋場。到2020年，全省醫(yī)療廢物無害化處置率達到100%。

《意見》強調(diào)，福建省將利用全省固體廢物環(huán)境管理信息系統(tǒng)申報登記平臺，嚴(yán)格核定企業(yè)產(chǎn)生危險廢物的種類和基數(shù)，2016年底前，摸清全省危險廢物的產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置情況，建立健全各級危險廢物重點污染源名單庫，做到“一廠一檔”，并分類采取有針對性的監(jiān)管措施。

同時，探索引入“互聯(lián)網(wǎng)+”信息監(jiān)管手段，2016年在廈門市開展試點，2017年逐步在全省推開，實現(xiàn)危險廢物的申報登記、經(jīng)營許可、轉(zhuǎn)移聯(lián)單等網(wǎng)絡(luò)信息化動態(tài)管理。

“今后，所有新建的化工、皮革、合成革、電鍍等行業(yè)企業(yè)必須進入相應(yīng)的工業(yè)園區(qū)。對轄區(qū)內(nèi)無危險廢物集中處置設(shè)施或處置能力嚴(yán)重不足的地區(qū)，嚴(yán)格控制產(chǎn)生危險廢物的項目建設(shè)�！备＝ㄊ…h(huán)保廳有關(guān)負責(zé)人表示，到2017年，年產(chǎn)生10噸以上危險廢物的企業(yè)必須通過強制性清潔生產(chǎn)審核;到2020年，年產(chǎn)生1噸以上危險廢物且符合實施強制性清潔生產(chǎn)審核條件的企業(yè)，必須通過強制性清潔生產(chǎn)審核。

廢舊鉛酸電池拆解應(yīng)規(guī)范

在國家公布的最新49大類危險廢物名錄中，廢舊鉛酸蓄電池位列其中。廢舊鉛酸蓄電池的主要污染物是鉛泥、鉛渣、鉛煙和酸液，拆解不當(dāng)或隨意丟棄、排放，對生態(tài)環(huán)境將造成極大傷害。同時，廢舊鉛酸蓄電池又具有很高的回收利用價值。一般來說，一塊鉛酸蓄電池含有74%的鉛極板、20%的硫酸和6%的塑料。

由于有資質(zhì)回收廢舊鉛酸蓄電池的企業(yè)數(shù)量較少，催生了很多不合法小作坊。

據(jù)不完全統(tǒng)計，僅福州市一年就產(chǎn)生數(shù)十萬個廢舊鉛酸蓄電池，每家電動自行車經(jīng)銷店每年回收廢舊鉛酸電池少則七八噸，多則二三十噸。

但福建省有回收資質(zhì)的企業(yè)僅兩家，福州、廈門各一家。在高額利潤的誘惑下，興起了諸多回收廢舊鉛酸蓄電池的“游擊隊”和不合法煉鉛廠。

這些小作坊基本沒有專業(yè)設(shè)備，而采用原始的拆解方式。通常把廢舊鉛酸蓄電池的鉛極板拆下，廢酸直接傾倒，塑料保留，綜合利用率極低，危害極大。

對此，有關(guān)環(huán)保專家建議，要規(guī)范回收渠道：一是電池生產(chǎn)廠家和經(jīng)銷商應(yīng)負起責(zé)任，賣出一個電池就要回收一個;二是政府相關(guān)部門要對廠家進行監(jiān)管，指定回收渠道，讓廢舊鉛酸蓄電池進入有資質(zhì)公司處置。對于消費者，可出臺政策，規(guī)定其在購買新的鉛酸蓄電池時繳納抵押金，待交回廢舊電池后，商家再退回抵押金。此外，可探索建立鉛酸蓄電池管理基金，用于補貼正規(guī)的回收企業(yè)。