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2016年中央環(huán)境保護督察指出,內蒙古自治區(qū)工業(yè)園區(qū)配套固廢處置場建設滯后,工業(yè)廢渣處置不到位。為此,內蒙古自治區(qū)及烏蘭察布市專門針對此類問題安排部署整改。但此次督察發(fā)現(xiàn),烏蘭察布市興和縣敷衍整改,興旺角工業(yè)園區(qū)大量工業(yè)廢渣違規(guī)傾倒、填埋、貯存,環(huán)境問題突出。
一、基本情況
興和縣興旺角工業(yè)園區(qū)企業(yè)每年產生工業(yè)廢渣約70萬噸,規(guī)劃環(huán)評要求,該園區(qū)應配套建設完善Ⅱ類工業(yè)固廢渣場。但督察發(fā)現(xiàn),2017年4月該縣原有的兩個工業(yè)廢渣場已到期,新配套的廢渣場建設進展緩慢,直至2017年8月才開始籌劃建設長勝壩村渣場,并將渣場建設和監(jiān)管的任務全部指定環(huán)境保護部門負責,由于該渣場未取得環(huán)保審批手續(xù),未采取有效的防滲措施,未設置地下水監(jiān)測井,在填埋工業(yè)廢渣約8萬噸后,被媒體曝光,并被自治區(qū)相關部門查處,但興和縣不是將工業(yè)廢渣規(guī)范處置,而是于2018年4月直接覆土封場。
此后,該園區(qū)一直未建成正規(guī)工業(yè)固廢渣場,導致工業(yè)廢渣無處置去向,帶來一系列環(huán)境風險隱患。園區(qū)內新太鐵合金有限公司將約5萬噸的工業(yè)廢渣傾倒至廢棄礦坑內;約5萬噸工業(yè)廢渣隨意堆放在官六號村東側荒地(用地性質為可建設用地),未辦理任何占地手續(xù);興和縣瑞盛石墨有限公司約1000噸的脫硫渣露天堆放,僅做簡易覆蓋,現(xiàn)場檢查時滲濾液溢出,經pH試紙檢測呈強堿性。
二、主要問題
(一)“黨政同責,一崗雙責”未有效落實。內蒙古自治區(qū)整改方案明確要求,工業(yè)園區(qū)固廢渣場建設應由經信部門牽頭、工業(yè)園區(qū)管委會負責;烏蘭察布市整改方案也明確要求由經信部門牽頭,但該縣仍將工業(yè)固廢渣場的建設、監(jiān)管等任務全部交給縣環(huán)境保護部門,在發(fā)現(xiàn)相關問題后,也僅對環(huán)境保護部門進行追責問責,相關部門沒有承擔應盡的環(huán)保職責。
(二)渣場建設“拍腦袋”決策。2017年4月該縣原有兩個工業(yè)固廢渣場到期后,直到2017年8月才開始籌劃建設長勝壩村渣場,且未經科學論證評估,直接由縣政府組織相關部門到長勝壩村廢棄的鐵礦采坑召開現(xiàn)場會議確定,并以會議紀要形式要求各部門加緊辦理審批手續(xù)。
(三)整改敷衍了事。長勝壩村渣場于2017年8月開始建設,2017年11月建成投產,但渣場防滲措施不到位,周圍也未設置地下水監(jiān)測井,2018年5月,該渣場被媒體曝光后被查處。但查處后,興和縣未將已堆存的8萬噸工業(yè)廢渣清出處置,而是直接覆土封場,屬于典型的應付整改。
(四)續(xù)建渣場進展緩慢,固廢污染問題突出。由于該園區(qū)續(xù)建渣場至今仍未完成,導致大量廢渣無處置去向,隨意傾倒問題突出。
三、責任分析
興和縣黨委、政府及經信、園區(qū)管委會等有關部門和單位對工業(yè)固廢渣場建設工作的重要性認識不足,不經科學論證就拍腦袋決策,隨意選址;對違規(guī)渣場直接覆土封場,整改工作做表面文章。在違規(guī)渣場封停后,沒有積極推進正規(guī)渣場建設,一拖再拖,不作為、慢作為問題明顯。
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