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我們通常所說的危險(xiǎn)廢物的轉(zhuǎn)移是指產(chǎn)生單位將危險(xiǎn)廢物交由有資質(zhì)的經(jīng)營單位處理的過程。 《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理辦法》中規(guī)定,在我國境內(nèi)從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置經(jīng)營活動(dòng)的單位必須持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證。也就是說,危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生單位只能將其危險(xiǎn)廢物交由持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的單位收集或處理。
我國危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證按照經(jīng)營方式分類, 分為危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置綜合經(jīng)營許可證和危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營許可證兩類。其中,持有危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營許可證的單位只能從事機(jī)動(dòng)車維修活動(dòng)中產(chǎn)生的廢礦物油和居民日常生活中產(chǎn)生的廢鎘鎳電池的危險(xiǎn)廢物收集活動(dòng)。
危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理
第十一條跨省、自治區(qū)、直轄市轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的,應(yīng)當(dāng)向危險(xiǎn)廢物移出地省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門提出申請,并提交下列材料:
(一)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移方案,包括:
1.擬轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的名稱、廢物代碼、重量或者數(shù)量、來源、主要組分、物理化學(xué)性質(zhì),擬轉(zhuǎn)移的目的;
2.危險(xiǎn)廢物接受者貯存、利用或處置危險(xiǎn)廢物方式的說明,包括設(shè)施的地點(diǎn)、類型、能力及過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、噪聲、固體廢物等的處理方法;
3.危險(xiǎn)廢物包裝容器,運(yùn)輸過程中突發(fā)環(huán)境事件的防范措施和應(yīng)急預(yù)案;
(二)移出者的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
(三)移出者與接受者不是同一法人單位時(shí),應(yīng)當(dāng)提供移出者與接受者簽訂的委托協(xié)議,接受者的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證復(fù)印件(接受者根據(jù)有關(guān)規(guī)定可豁免危險(xiǎn)廢物經(jīng)營資質(zhì)要求時(shí),免于提供危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證復(fù)印件);
(四)移出者對其申請材料真實(shí)性負(fù)責(zé)的承諾書,承諾書應(yīng)當(dāng)由法定代表人簽字并加蓋公章;
(五)移出地省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門要求的其他材料。危險(xiǎn)廢物跨省、自治區(qū)、直轄市轉(zhuǎn)移申請的實(shí)施期限不得超過一年。
第十二條受理申請的移出地省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起 10 個(gè)工作日內(nèi)征求接受地省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門意見。接受地省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到移出地省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門的商請函之日起 15 個(gè)工作日內(nèi)作出是否同意接受的意見,說明理由,并函復(fù)移出地省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門。
移出地省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到接受地省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門復(fù)函之日起 10 個(gè)工作日內(nèi)作出許可決定,通知申請者并說明理由。
跨省、自治區(qū)、直轄市轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的申請經(jīng)批準(zhǔn)后,移出者在批準(zhǔn)的有效期內(nèi)需要多次轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的,每次轉(zhuǎn)移時(shí)無需再辦理審批手續(xù)。
第十三條同一法人單位內(nèi)部的不同設(shè)施之間申請跨省、自治區(qū)、直轄市轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物,當(dāng)符合以下條件時(shí),移出地和接受地省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)同意危險(xiǎn)廢物的轉(zhuǎn)移:
(一)對于申請轉(zhuǎn)移的危險(xiǎn)廢物,接受者具有符合國家和地方相關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范要求的貯存、利用或者處置能力;
(二)接受者近一年內(nèi)沒有因違反環(huán)境保護(hù)法律、行政法規(guī)或規(guī)章,受到行政處罰且情節(jié)嚴(yán)重,或者受到刑事處罰的記錄。
不同法人單位之間申請跨省、自治區(qū)、直轄市轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物,當(dāng)符合以下條件時(shí),移出地和接受地省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)同意危險(xiǎn)廢物的轉(zhuǎn)移:
(一)對于申請轉(zhuǎn)移的危險(xiǎn)廢物,接受者具有符合國家和地方相關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范要求的貯存、利用或者處置能力,并持有相應(yīng)有效的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證(接受者根據(jù)有關(guān)規(guī)定可豁免危險(xiǎn)廢物經(jīng)營資質(zhì)要求時(shí),免于持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證);
(二)接受者近一年內(nèi)沒有因違反環(huán)境保護(hù)法律、行政法規(guī)或規(guī)章,受到行政處罰且情節(jié)嚴(yán)重,或者受到刑事處罰的記錄;
(三)以填埋處置為目的申請跨省、自治區(qū)、直轄市轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物時(shí),移入省、自治區(qū)、直轄市的危險(xiǎn)廢物填埋處置能力能夠滿足本地區(qū)的處置需求。
批準(zhǔn)跨省、自治區(qū)、直轄市轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的決定,應(yīng)當(dāng)包括批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的種類、數(shù)量、接受者、貯存、利用或者處置方式;批準(zhǔn)決定的有效期最長為一年。
第十四條鼓勵(lì)省、自治區(qū)、直轄市之間開展危險(xiǎn)廢物利用處置區(qū)域合作。對于通過長期合作協(xié)議等方式向區(qū)域性危險(xiǎn)廢物集中利用處置單位轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的,或者按照就近便利原則在鄰近省、自治區(qū)、直轄市之間轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的,可以簡化跨省、自治區(qū)、直轄市轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物審批手續(xù)。具體管理辦法,由相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)主管部門共同規(guī)定。
第十五條跨省、自治區(qū)、直轄市轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的,移出者應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移方案運(yùn)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單,實(shí)施轉(zhuǎn)移活動(dòng)。
在省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的,移出者應(yīng)當(dāng)按照在所在地縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門備案的危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃運(yùn)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單,實(shí)施轉(zhuǎn)移活動(dòng)。
第十六條發(fā)生下列情形之一的,危險(xiǎn)廢物移出者應(yīng)當(dāng)重新提出危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移申請或者辦理危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃備案:
(一)增加轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的種類或者數(shù)量的;
(二)危險(xiǎn)廢物的接受者發(fā)生變化的;
(三)危險(xiǎn)廢物的接受者對危險(xiǎn)廢物的貯存、利用、處置方式發(fā)生變化的。
第十七條公安、交通運(yùn)輸、工商、海關(guān)及其他主管部門依法罰沒、收繳的危險(xiǎn)廢物以及責(zé)任主體不明的危險(xiǎn)廢物需要轉(zhuǎn)移的,由實(shí)施罰沒、收繳行政管理行為的主管部門或者依法對該危險(xiǎn)廢物具有管轄權(quán)的主管部門,根據(jù)所在地同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門的意見,
依法指定有資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位處置,轉(zhuǎn)移過程可免于運(yùn)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單,但應(yīng)附記載有轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物種類、重量(數(shù)量)及接受者信息的相關(guān)文件。
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