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  • 危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理辦法 (修訂草案)
  • 第一章 總 則

      第一條 為了加強(qiáng)對危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用和處置經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理,防治危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《中華人民共和國行政許可法》等法律,制定本辦法。

      第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置經(jīng)營活動(dòng)的單位,應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定,領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證。

      第三條 危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證按照經(jīng)營方式,分為危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營許可證、危險(xiǎn)廢物利用經(jīng)營許可證和危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營許可證。

      領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營許可證的單位,可以從事危險(xiǎn)廢物的收集、貯存、利用、處置經(jīng)營活動(dòng);領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物利用經(jīng)營許可證的單位,可以從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用經(jīng)營活動(dòng);領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營許可證的單位,只能從事危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營活動(dòng)。

      危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營許可證許可的危險(xiǎn)廢物類別范圍包括:廢礦物油、廢鎳鎘電池、廢鉛蓄電池,以及省級以上環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)廢物。

      第四條 設(shè)區(qū)的市級以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門依照本辦法的規(guī)定,負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的審批頒發(fā)。

      縣級以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位污染防治的監(jiān)督管理工作?h級以上安全生產(chǎn)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督、交通運(yùn)輸、公安(消防)、工商、資源綜合利用、衛(wèi)生計(jì)生、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位的監(jiān)督管理工作。

      第五條 設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府組織編制城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、區(qū)域開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施、場所等環(huán)境保護(hù)公共設(shè)施,完善價(jià)格和收費(fèi)機(jī)制,保障設(shè)施的正常運(yùn)行。

      鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位按照市場化運(yùn)作方式建設(shè)危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施。鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位自建危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施,并對外提供經(jīng)營服務(wù)。

      危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位和使用自建利用處置設(shè)施對外提供經(jīng)營服務(wù)的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位,應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證,其排放水污染物、大氣污染物的各類排污行為以及對新產(chǎn)生的固體廢物進(jìn)行貯存、轉(zhuǎn)移、利用或者處置的活動(dòng),應(yīng)當(dāng)依法申領(lǐng)排污許可證。

    第二章 申請領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的條件

      第六條 申請領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營許可證或者利用經(jīng)營許可證,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

     。ㄒ唬┯3名以上環(huán)境工程專業(yè)或者相關(guān)專業(yè)中級以上職稱,且具備3年以上固體廢物污染治理經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員;

     。ǘ┯蟹蠂一蛘叩胤江h(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范要求,并與所經(jīng)營的危險(xiǎn)廢物類別相適應(yīng)的利用或者處置技術(shù)、工藝、設(shè)施、設(shè)備和配套的污染防治設(shè)施;

     。ㄈ┯蟹蠂一蛘叩胤江h(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范要求的包裝工具,中轉(zhuǎn)和臨時(shí)存放設(shè)施、設(shè)備以及貯存設(shè)施、設(shè)備;

     。ㄋ模┯蟹蠂鴦(wù)院交通主管部門有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全要求的運(yùn)輸工具,或者有具備相應(yīng)運(yùn)輸能力的合作單位;

     。ㄎ澹┚邆浔U衔kU(xiǎn)廢物經(jīng)營安全的危險(xiǎn)廢物特性分析和環(huán)境監(jiān)測的相關(guān)能力,其中,排放監(jiān)測和周邊環(huán)境介質(zhì)監(jiān)測也可委托第三方機(jī)構(gòu)開展;

      (六)有健全的危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施。

      第七條 以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物的,除滿足本辦法第六條規(guī)定的條件外,還應(yīng)當(dāng)依法取得填埋場所的土地使用權(quán),具有運(yùn)行期間和封場后環(huán)境管理方案,并將填埋場退役費(fèi)用列入投資概算或者經(jīng)營成本計(jì)提。

      醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施,除滿足本辦法第六條規(guī)定的條件外,還應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)醫(yī)療廢物處置的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。

      第八條 申請領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營許可證,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

     。ㄒ唬┯蟹蠂一蛘叩胤江h(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范要求的包裝工具,中轉(zhuǎn)和臨時(shí)存放設(shè)施、設(shè)備以及貯存設(shè)施、設(shè)備;

     。ǘ┯蟹罁P(yáng)散、防流失、防滲漏的運(yùn)輸工具;

     。ㄈ┯薪∪奈kU(xiǎn)廢物環(huán)境管理規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施;

     。ㄋ模┯形kU(xiǎn)廢物利用處置去向的協(xié)議或方案。

    第三章 申請領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的程序

      第九條 國家對危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證實(shí)行分級審批頒發(fā)。

      危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營許可證和危險(xiǎn)廢物利用經(jīng)營許可證,由危險(xiǎn)廢物經(jīng)營設(shè)施所在地省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)。危險(xiǎn)廢物經(jīng)營設(shè)施為移動(dòng)式設(shè)施,不具有固定經(jīng)營場所的單位,其危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證由工商營業(yè)執(zhí)照注冊地省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)。

      醫(yī)療廢物集中處置單位的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證,由醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施所在地設(shè)區(qū)的市級環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)。

      危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營許可證,根據(jù)危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營單位經(jīng)營活動(dòng)覆蓋的行政區(qū)域范圍,由貯存設(shè)施所在地省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)主管部門或者設(shè)區(qū)的市級環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)。

      第十條 申請領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的單位,應(yīng)當(dāng)在從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)前向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請,并附具本辦法第六條、第七條或者第八條相應(yīng)規(guī)定條件的證明材料以及對證明材料真實(shí)性負(fù)責(zé)的承諾書。

      申請單位在同一廠區(qū)(場所)具有多個(gè)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)申請一張危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證。申請單位的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營設(shè)施位于不同廠區(qū)(場所)的,應(yīng)當(dāng)分別申請危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證。

      第十一條 發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)分別自受理危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營許可證或危險(xiǎn)廢物利用經(jīng)營許可證申請60日內(nèi)、受理危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營許可證申請30日內(nèi),作出許可決定并書面通知申請單位。

      發(fā)證機(jī)關(guān)可以組織專家對受理的申請材料進(jìn)行評審,并對申請單位的經(jīng)營設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場核查。

      發(fā)證機(jī)關(guān)在作出許可決定前,應(yīng)當(dāng)對審批結(jié)果予以公示,公示期為10個(gè)工作日。公示期滿,符合條件的,頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證,并予以公告;不符合條件的,書面通知申請單位并說明理由。

      第十二條 危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證包括下列主要內(nèi)容:

      (一)法人名稱、法定代表人、住所、行業(yè)類別、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼;

     。ǘ┪kU(xiǎn)廢物經(jīng)營方式;

      (三)貯存、利用或者處置設(shè)施的地址;從事收集經(jīng)營活動(dòng)的,列明許可收集經(jīng)營活動(dòng)覆蓋的行政區(qū)域范圍及貯存設(shè)施的地址;

     。ㄋ模┪kU(xiǎn)廢物經(jīng)營類別;

     。ㄎ澹┠杲(jīng)營規(guī)模;

      (六)有效期限;

     。ㄆ撸┌l(fā)證日期和證書編號;

     。ò耍┰S可要求:以附件方式列明貯存設(shè)施地址清單(包括各貯存設(shè)施的最大貯存量);利用或者處置設(shè)施、設(shè)備清單及規(guī)格、能力;對危險(xiǎn)廢物許可經(jīng)營類別、污染防治設(shè)施和措施、環(huán)境管理制度、環(huán)境監(jiān)測方案、利用或者處置活動(dòng)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范要求、經(jīng)營記錄數(shù)據(jù)信息管理、視頻監(jiān)控、運(yùn)營管理等方面提出具體要求。

      第十三條 危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位變更法人名稱、法定代表人和住所的,應(yīng)當(dāng)自工商變更登記之日起15個(gè)工作日內(nèi),向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證變更手續(xù)。

      第十四條 有下列情形之一的,危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照原申請程序,重新申請領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證:

     。ㄒ唬└淖兾kU(xiǎn)廢物經(jīng)營方式的;

     。ǘ┰黾游kU(xiǎn)廢物類別的;

     。ㄈ┬陆ɑ蛘吒慕、擴(kuò)建原有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營設(shè)施的。

      第十五條 未經(jīng)環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收合格的新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)廢物經(jīng)營項(xiàng)目,其危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證有效期原則上不超過1年。已經(jīng)竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收合格的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營項(xiàng)目,綜合經(jīng)營許可證和利用經(jīng)營許可證有效期為5年,收集經(jīng)營許可證有效期為3年。

      危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證有效期屆滿,危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位繼續(xù)從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)于危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證有效期屆滿至少60個(gè)工作日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出換證申請。

      原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理換證申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查,符合條件的,予以換證。

      申請單位及其法定代表人有下列情形之一的,發(fā)證機(jī)關(guān)不予辦理危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位換證,書面通知申請單位并說明理由:

     。ㄒ唬┎环媳巨k法第二章第六條、第七條、第八條規(guī)定的許可條件的;

     。ǘ┙陜(nèi)存在環(huán)境違法犯罪行為且受到刑事處罰的;

     。ㄈ┙陜(nèi)存在2次以上危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證被暫扣記錄的;

     。ㄋ模┓伞⑿姓ㄒ(guī)規(guī)定的其他情形。

      第十六條 危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位終止從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出注銷申請,并提交污染防治方案。原發(fā)證機(jī)關(guān)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核,審核合格后注銷危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證。

      申請注銷的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照原發(fā)證機(jī)關(guān)審核的方案要求,對經(jīng)營設(shè)施、場所采取污染防治措施,對未處置的危險(xiǎn)廢物作出妥善處理,并對經(jīng)營場所的土壤和地下水情況進(jìn)行監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評估,造成污染的要依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定落實(shí)治理修復(fù)責(zé)任。

      危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位連續(xù)兩年未從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的,由原發(fā)證機(jī)關(guān)對其危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證公告予以注銷。危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位擬繼續(xù)從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)按照原申請程序,重新申請領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證。

      第十七條 禁止無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置經(jīng)營活動(dòng)。

      禁止從中華人民共和國境外進(jìn)口或者經(jīng)中華人民共和國過境轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物。

      禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置經(jīng)營活動(dòng)。

      禁止偽造、變造、轉(zhuǎn)讓危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證。

      第四章 監(jiān)督管理

      第十八條 設(shè)區(qū)的市級以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)通過國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門建立的信息管理系統(tǒng),及時(shí)將危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證審批頒發(fā)情況報(bào)上一級環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

      上級環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對下級環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證情況進(jìn)行抽查,對抽查過程中發(fā)現(xiàn)的下級環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證過程中的違法行為,及時(shí)予以糾正。

      第十九條 縣級以上地方環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督、交通運(yùn)輸、公安(消防)、工商、資源綜合利用、衛(wèi)生計(jì)生、農(nóng)業(yè)等主管部門應(yīng)當(dāng)通過書面核查和實(shí)地檢查等方式,在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查,并將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄,由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。

      縣級以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位在經(jīng)營活動(dòng)中有不符合原發(fā)證條件的情形的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。

      縣級以上地方安全生產(chǎn)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督、交通運(yùn)輸、公安(消防)、工商、資源綜合利用、衛(wèi)生計(jì)生、農(nóng)業(yè)等主管部門發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位有違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定行為的,應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法進(jìn)行查處,并將查處結(jié)果在10個(gè)工作日內(nèi)告知同級環(huán)境保護(hù)主管部門和發(fā)證機(jī)關(guān)。

      第二十條 危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照省級以上環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定建立危險(xiǎn)廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用或者處置情況的數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)(或者記錄簿)和視頻監(jiān)控系統(tǒng),如實(shí)記錄收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置危險(xiǎn)廢物的類別、重量或數(shù)量、來源、去向等信息,環(huán)境監(jiān)測情況和有無事故等事項(xiàng),保存相關(guān)視頻監(jiān)控錄像,并至少按月向縣級以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)送有關(guān)信息。

      危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)廢物經(jīng)營情況記錄保存10年以上,以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物的經(jīng)營情況記錄應(yīng)當(dāng)以紙質(zhì)方式永久保存。終止經(jīng)營活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)廢物經(jīng)營情況記錄和環(huán)境監(jiān)測記錄移交所在地設(shè)區(qū)的市級以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門存檔管理。

      第二十一條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門建立統(tǒng)一監(jiān)控危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置情況的信息管理系統(tǒng)。

      危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將經(jīng)營情況相關(guān)信息上傳至信息管理系統(tǒng),具體辦法由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門另行規(guī)定。

      第二十二條 設(shè)區(qū)的市級以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立、健全危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的檔案管理制度,并于每年3月31日前向社會(huì)公布上年度審批頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的情況。

      第二十三條 危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度,明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任,確保采取有效措施防治在危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)過程中對環(huán)境的污染和危害。

      危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位應(yīng)建立環(huán)境監(jiān)測制度,按照國家有關(guān)規(guī)定制定監(jiān)測方案,對污染物排放狀況及其周邊環(huán)境質(zhì)量的影響開展監(jiān)測,保存原始監(jiān)測記錄,并公布監(jiān)測結(jié)果。環(huán)境監(jiān)測方案應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)測點(diǎn)位、監(jiān)測頻次、監(jiān)測指標(biāo)等。

      危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位從事危險(xiǎn)廢物利用經(jīng)營活動(dòng),全部或者部分以危險(xiǎn)廢物為原料生產(chǎn)再生產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)保證產(chǎn)品質(zhì)量符合相關(guān)國家、地方制定或者行業(yè)通行的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

      危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,報(bào)縣級以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

      危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定投保環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)。

      第二十四條 危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)如實(shí)公開危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物的類別、重量或數(shù)量,環(huán)境監(jiān)測情況以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況等,接受社會(huì)監(jiān)督。

      第二十五條 領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營許可證的單位,應(yīng)當(dāng)與利用處置單位簽訂長期接收合同,并將收集的危險(xiǎn)廢物及時(shí)提供或者委托給利用處置單位進(jìn)行利用或者處置;收集經(jīng)營活動(dòng)不得超出許可證批準(zhǔn)的行政區(qū)域范圍;收集的危險(xiǎn)廢物貯存不得超過1年。

      移動(dòng)式危險(xiǎn)廢物經(jīng)營設(shè)施在移動(dòng)到非發(fā)證機(jī)關(guān)管轄的行政區(qū)從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)前,應(yīng)當(dāng)將移動(dòng)經(jīng)營活動(dòng)計(jì)劃報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān),經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)商計(jì)劃經(jīng)營活動(dòng)所在地同級環(huán)境保護(hù)主管部門同意后方可實(shí)施。

      第二十六條 危險(xiǎn)廢物的經(jīng)營設(shè)施在廢棄或者改作其他用途前,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處理。

      填埋危險(xiǎn)廢物的經(jīng)營設(shè)施服役期屆滿后,危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對填埋過危險(xiǎn)廢物的土地采取封閉措施,并在劃定的封閉區(qū)域設(shè)置永久性標(biāo)記。

      危險(xiǎn)廢物填埋處置場所封場后,原危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每年向所在地設(shè)區(qū)的市級地方環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告后續(xù)維護(hù)管理情況。

      第二十七條 國家建立危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位績效評估制度,對危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位規(guī)范化管理情況進(jìn)行評估?冃гu估的結(jié)果,應(yīng)當(dāng)依法公開,納入社會(huì)信用記錄,并作為調(diào)整環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率上下浮動(dòng)的依據(jù)。

      危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位績效評估的具體辦法,由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門另行規(guī)定。

    第五章 法律責(zé)任

      第二十八條 違反本辦法第十三條規(guī)定的,由縣級以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正,給予警告;逾期不改正的,由縣級以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門暫扣危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證。

      第二十九條 違反本辦法第十四條、第十五條第二款規(guī)定的,由縣級以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為并限期改正;有違法所得的,沒收違法所得;違法所得超過10萬元的,并處違法所得1倍以上2倍以下的罰款;沒有違法所得、違法所得無法認(rèn)定或者違法所得不足10萬元的,處5萬元以上10萬元以下的罰款。

      第三十條 違反本辦法第十六條、第二十六條規(guī)定的,由縣級以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處5萬元以上10萬元以下的罰款,由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

      第三十一條 違反本辦法第十七條第一款規(guī)定的,由縣級以上地方工商行政管理部門或者環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,并處違法所得3倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得無法認(rèn)定的,處2萬元以上10萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

      不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事前款活動(dòng)的,還可以由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷經(jīng)營許可證。

      違反本辦法第十七條第二款規(guī)定的,由海關(guān)責(zé)令退運(yùn)該危險(xiǎn)廢物,可以并處5萬元以上50萬元以下的罰款。

      違反本辦法第十七條第三款規(guī)定的,由縣級以上地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,并處2萬元以上20萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

      違反本辦法第十七條第四款規(guī)定的,由縣級以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門暫扣危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證或者由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證,并處5萬元以上10萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

      以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的,應(yīng)當(dāng)由發(fā)證機(jī)關(guān)予以撤銷。

      第三十二條 違反本辦法第二十條、第二十三條第一款、第二款、第四款、第五款、第二十四條規(guī)定的,由縣級以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正,給予警告,并可以處2萬元以上10萬元以下的罰款;逾期不改正的,由縣級以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門暫扣危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證或者由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證。

      違反本辦法第二十三條第三款規(guī)定的,由縣級以上地方產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售,沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品,并依法處以罰款;造成污染的,由縣級以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門依法查處;情節(jié)嚴(yán)重的,由相關(guān)發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證和危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

      不按照規(guī)定向縣級以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門如實(shí)報(bào)送危險(xiǎn)廢物經(jīng)營情況,或者在報(bào)送時(shí)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料的,由縣級以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正,處1萬元以上10萬元以下的罰款;逾期不改正的,由縣級以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門暫扣危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證。

      第三十三條 危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位造成嚴(yán)重污染的,可以由縣級以上地方公安機(jī)關(guān)或者環(huán)境保護(hù)主管部門依法查封、扣押相關(guān)經(jīng)營場所、設(shè)施、設(shè)備。

      第三十四條 違反本辦法第二十五條規(guī)定的,由縣級以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正,給予警告;逾期不改正的,處1萬元以上5萬元以下的罰款,并由縣級以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門暫扣或者由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證。

      第三十五條 危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位被責(zé)令限期整改,逾期不整改或者經(jīng)整改仍不符合原發(fā)證條件的,由縣級以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門暫扣或者由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證。

      被暫扣危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的單位,在暫扣期內(nèi)擅自從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的,由縣級以上地方工商行政管理或者環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,處違法所得3倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得無法認(rèn)定的,處2萬元以上10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

      被依法吊銷危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的單位,5年內(nèi)不得再申請領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證,其法定代表人5年內(nèi)不得從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)。

      第三十六條 危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督、交通運(yùn)輸、公安(消防)、工商、資源綜合利用、衛(wèi)生計(jì)生、農(nóng)業(yè)等有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的,由縣級以上地方安全生產(chǎn)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督、交通運(yùn)輸、公安(消防)、工商、資源綜合利用、衛(wèi)生計(jì)生、農(nóng)業(yè)等主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

      第三十七條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門的工作人員,在其職責(zé)范圍內(nèi)有下列行為之一的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

     。ㄒ唬┫虿环媳巨k法規(guī)定條件的單位頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的;

      (二)發(fā)現(xiàn)未依法取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的單位和個(gè)人擅自從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)不予查處或者接到舉報(bào)后不依法處理的;

      (三)對依法取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的單位不履行污染防治監(jiān)督管理職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的環(huán)境違法行為不予查處的;

     。ㄋ模┰谖kU(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理工作中有其他瀆職行為的。

      縣級以上地方安全生產(chǎn)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督、交通運(yùn)輸、公安(消防)、工商、資源綜合利用、衛(wèi)生計(jì)生、農(nóng)業(yè)等主管部門的工作人員,在其職責(zé)范圍內(nèi)有下列行為之一的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

     。ㄒ唬┌l(fā)現(xiàn)未依法取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的單位和個(gè)人擅自從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng),未在其職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行查處或者接到舉報(bào)后不依法處理的;

     。ǘ⿲ξkU(xiǎn)廢物經(jīng)營單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違反有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的行為不予查處的;

      (三)在危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位監(jiān)督管理工作中有其他瀆職行為的。

    第六章 附 則

      第三十八條 本辦法下列用語的含義:

     。ㄒ唬┪kU(xiǎn)廢物,是指列入國家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。

      (二)收集,是指將分散的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行集中的活動(dòng)。

     。ㄈ┵A存,是指將危險(xiǎn)廢物放置在符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的場所或者設(shè)施中的活動(dòng)。

     。ㄋ模├,是指從危險(xiǎn)廢物中提取物質(zhì)作為原材料或者燃料的活動(dòng)。

     。ㄎ澹┨幹茫侵笇⑽kU(xiǎn)廢物焚燒以及用其他改變危險(xiǎn)廢物物理、化學(xué)、生物特性的方法,達(dá)到減少已產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物數(shù)量、縮小危險(xiǎn)廢物體積、減少或者消除其危險(xiǎn)成分的活動(dòng),或者將危險(xiǎn)廢物最終置于符合環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的填埋場的活動(dòng)。

      第三十九條 以下危險(xiǎn)廢物利用或者處置活動(dòng)免于領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證:

     。ㄒ唬┊a(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位在其廠區(qū)(場所)內(nèi),自行或者委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對本單位產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行利用或者處置。

     。ǘ┰谕皇〖壭姓䥇^(qū)內(nèi),同一母公司或集團(tuán)公司所屬的子公司之間使用共享設(shè)施,對各子公司產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行利用或者處置。

     。ㄈ﹥H將位于同一工業(yè)園區(qū)內(nèi)的特定企業(yè)產(chǎn)生的特定種類的危險(xiǎn)廢物作為生產(chǎn)原料進(jìn)行定向利用。

     。ㄋ模┮约夹g(shù)研發(fā)、驗(yàn)證為目的對危險(xiǎn)廢物進(jìn)行利用或者處置。

     。ㄎ澹└鶕(jù)《國家危險(xiǎn)廢物名錄》,可以實(shí)行豁免管理的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)。

      前款所述免于領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的具體范圍和管理辦法,由省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定。

      免于領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的有關(guān)危險(xiǎn)廢物利用或者處置的工藝技術(shù)及設(shè)施、設(shè)備,應(yīng)當(dāng)符合國家或者地方相關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范的要求,并報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市級以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門備案;利用或者處置活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合本辦法第二十條、第二十一條、第二十三條、第二十六條的有關(guān)規(guī)定,并定期向所在地設(shè)區(qū)的市級以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告危險(xiǎn)廢物利用處置情況,違反有關(guān)規(guī)定的,依照本辦法第六章的有關(guān)規(guī)定予以處罰。