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　　危險化學(xué)品不能隨意廢棄和處置，如何做好廢棄危險化學(xué)品的綜合監(jiān)管？

圖12  廢棄的危險化學(xué)品

危險化學(xué)品具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等危險特性，廢棄前相關(guān)的程序必須要履行。

從危險化學(xué)品→廢棄危險化學(xué)品→危險廢物分2個環(huán)節(jié)，4個步驟：

環(huán)節(jié)1：危險化學(xué)品→廢棄危險化學(xué)品危險廢物廂式運輸車

步驟1　　危險化學(xué)品擬廢棄處置的，生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的單位應(yīng)將處置方案報所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、工業(yè)和信息化主管部門、環(huán)境保護主管部門和公安機關(guān)備案。

法律依據(jù)

　　《危險化學(xué)品安全管理條例》第二十七條規(guī)定“生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，及時、妥善處置其危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施以及庫存的危險化學(xué)品，不得丟棄危險化學(xué)品；處置方案應(yīng)當(dāng)報所在地縣級安監(jiān)部門、工信部門、環(huán)保部門和公安機關(guān)備案。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)境保護主管部門和公安機關(guān)對處置情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)未依照規(guī)定處置的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即處置”；第六條規(guī)定“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作”、“環(huán)境保護主管部門負(fù)責(zé)廢棄危險化學(xué)品處置的監(jiān)督管理”；第二條第二款規(guī)定“廢棄危險化學(xué)品的處置，依照有關(guān)環(huán)境保護的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”危險廢物廂式運輸車。

步驟2　　企業(yè)對在常溫常壓下易爆、易燃及排出有毒氣體的危險化學(xué)品進行預(yù)處理，使之穩(wěn)定后貯存。否則，按易爆、易燃危險品貯存。

法律依據(jù)

　　1、《危險化學(xué)品安全管理條例》第六條規(guī)定“安監(jiān)部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作……核發(fā)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、危險化學(xué)品安全使用許可證和危險化學(xué)品經(jīng)營許可證，并負(fù)責(zé)危險化學(xué)品登記工作”；

　　2、《危險化學(xué)品經(jīng)營單位安全評價導(dǎo)則（試行）》（安監(jiān)管管二字〔2003〕第38號）要求企業(yè)“有健全的安全管理（包括教育培訓(xùn)、防火、動火、用火、檢修、廢棄物處理）制度”；

　　3、《常用危險化學(xué)品貯存通則》（GB 15603-1995）4.3節(jié)規(guī)定“爆炸物品、一級易燃物品、遇濕燃燒物品、劇毒物品不得露天堆放”，6.3節(jié)規(guī)定“遇火、遇熱、遇潮能引起燃燒、爆炸或發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，產(chǎn)生有毒氣體的化學(xué)危險品不得在露天或在潮濕、積水的建筑物中貯存”，6.4-6.9節(jié)也有相關(guān)規(guī)定危險廢物廂式運輸車。

　　需要特別指出的是，即使危險化學(xué)品廢棄后，物理危險性并未消除，仍屬于危險化學(xué)品。

環(huán)節(jié)2：廢棄危險化學(xué)品→危險廢物

步驟3　　生產(chǎn)、儲存廢棄危險化學(xué)品的單位，將廢棄危險化學(xué)品預(yù)處理后可穩(wěn)定貯存的，制定危險廢物管理計劃，向生態(tài)環(huán)境部門申報備案。

法律依據(jù)

　　1、《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597-2001）定義，“危險廢物貯存，指危險廢物再利用、或無害化處理和最終處置前的存放行為。”“在常溫常壓下易爆、易燃及排出有毒氣體的危險廢物必須進行預(yù)處理，使之穩(wěn)定后貯存，否則，按易爆、易燃危險品貯存。”

　　2、《固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十八條，“產(chǎn)生危險廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃；建立危險廢物管理臺賬，如實記錄有關(guān)信息，并通過國家危險廢物信息管理系統(tǒng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。”“危險廢物管理計劃應(yīng)當(dāng)報產(chǎn)生危險廢物的單位所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案。”

步驟4　　生產(chǎn)、儲存單位，按危險廢物管理要求規(guī)范做好廢棄危險化學(xué)品的處置工作。生態(tài)環(huán)境部門做好廢棄危險化學(xué)品處置污染防治的監(jiān)督管理，應(yīng)急管理部門做好廢棄危險化學(xué)品處置的安全監(jiān)督管理危險廢物廂式運輸車。

法律依據(jù)

　　《危險化學(xué)品安全管理條例》第六條，“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作”、“環(huán)境保護主管部門負(fù)責(zé)廢棄危險化學(xué)品處置的監(jiān)督管理”。

　　如果企業(yè)沒有履行上述程序，就要承擔(dān)以下法律責(zé)任了。

　　1、企業(yè)不妥善處置廢棄危險廢物化學(xué)品、未將處置方案向有關(guān)部門報備的，根據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》第八十二條：生產(chǎn)、儲存、使用危險化學(xué)品的單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散，未采取有效措施及時、妥善處置其危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施以及庫存的危險化學(xué)品，或者丟棄危險化學(xué)品的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；生產(chǎn)、儲存、使用危險化學(xué)品的單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散，未依照本條例規(guī)定將其危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施以及庫存危險化學(xué)品的處置方案報有關(guān)部門備案的，分別由有關(guān)部門責(zé)令改正，可以處1萬元以下的罰款；拒不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款危險廢物廂式運輸車。

　　2、企業(yè)危險化學(xué)品貯存不規(guī)范的，根據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》第八十條：生產(chǎn)、儲存、使用危險化學(xué)品的單位有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓直至由原發(fā)證機關(guān)吊銷其相關(guān)許可證件，并由工商行政管理部門責(zé)令其辦理經(jīng)營范圍變更登記或者吊銷其營業(yè)執(zhí)照；有關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　�。ㄒ唬�對重復(fù)使用的危險化學(xué)品包裝物、容器，在重復(fù)使用前不進行檢查的；

　�。ǘ�）未根據(jù)其生產(chǎn)、儲存的危險化學(xué)品的種類和危險特性，在作業(yè)場所設(shè)置相關(guān)安全設(shè)施、設(shè)備，或者未按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定對安全設(shè)施、設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)的；

　�。ㄈ�）未依照本條例規(guī)定對其安全生產(chǎn)條件定期進行安全評價的；

　�。ㄋ模┪磳⑽ｋU化學(xué)品儲存在專用倉庫內(nèi)，或者未將劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品在專用倉庫內(nèi)單獨存放的；

　�。ㄎ澹┪ｋU化學(xué)品的儲存方式、方法或者儲存數(shù)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定的；

　�。�六）危險化學(xué)品專用倉庫不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求的；

　　（七）未對危險化學(xué)品專用倉庫的安全設(shè)施、設(shè)備定期進行檢測、檢驗的。未將危險化學(xué)品儲存在專用倉庫內(nèi)，或者未將劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品在專用倉庫內(nèi)單獨存放的。

　　3、企業(yè)未向生態(tài)環(huán)境部門申報危險廢物管理計劃的，根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條：未按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃或者申報危險廢物有關(guān)資料的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉危險廢物廂式運輸車。

　　4、企業(yè)不處置或不規(guī)范處置危險廢物的，根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》，企業(yè)將危險廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事經(jīng)營活動的，生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。企業(yè)未按照規(guī)定處置其產(chǎn)生的危險廢物被責(zé)令改正后拒不改正的，由生態(tài)環(huán)境主管部門組織代為處置，處置費用由危險廢物產(chǎn)生者承擔(dān)；拒不承擔(dān)代為處置費用的，處代為處置費用一倍以上三倍以下的罰款。構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成人身、財產(chǎn)損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任危險廢物廂式運輸車。