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舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法

第一條 為強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)公眾參與，依法懲處生態(tài)環(huán)境違法行為，保障群眾環(huán)境權(quán)益，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《信訪條例》和《山東省環(huán)境保護(hù)條例》《山東省信訪條例》《山東省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條 公民、法人和其他組織都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)生態(tài)環(huán)境違法行為進(jìn)行舉報(bào)。

公民、法人或者其他組織認(rèn)為被舉報(bào)單位、個(gè)人實(shí)施的違法行為侵犯他人合法權(quán)益或者國(guó)家利益、社會(huì)公共利益，請(qǐng)求負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)部門(mén)依法查處的，屬于本辦法舉報(bào)。

第三條 淄博市生態(tài)環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)方式：

1.向生態(tài)環(huán)境違法行為發(fā)生地生態(tài)環(huán)境部門(mén)寄送書(shū)面舉報(bào)材料或者個(gè)人送達(dá)；

2.通過(guò)“12369”網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)、“12369環(huán)保舉報(bào)”微信公眾號(hào)、“12345”市民投訴中心進(jìn)行舉報(bào)。

第四條 舉報(bào)時(shí)應(yīng)提供被舉報(bào)單位、個(gè)人的名稱等基本信息及其違法事實(shí)，以及舉報(bào)人本人的姓名、身份證件號(hào)碼、聯(lián)系手機(jī)號(hào)碼等個(gè)人信息。多人聯(lián)合舉報(bào)應(yīng)分別提供舉報(bào)人個(gè)人信息并指定一位代表，未明確指定代表的以名列第一位的舉報(bào)人為代表。

第五條 生態(tài)環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)的受理和查處實(shí)行屬地管理，市生態(tài)環(huán)境局可以根據(jù)工作實(shí)際，將受理的有獎(jiǎng)舉報(bào)案件交由屬地區(qū)縣分局（環(huán)保局、安環(huán)局）辦理。對(duì)于跨區(qū)縣的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)由市生態(tài)環(huán)境局辦理。

市生態(tài)環(huán)境局的有獎(jiǎng)舉報(bào)工作由負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)具體承辦。各區(qū)縣分局(環(huán)保局、安環(huán)局)由相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)承辦本轄區(qū)的有獎(jiǎng)舉報(bào)案件。

第六條 市生態(tài)環(huán)境局及各區(qū)縣分局(環(huán)保局、安環(huán)局)應(yīng)當(dāng)編制有獎(jiǎng)舉報(bào)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，納入市級(jí)年度預(yù)算。

第七條 市生態(tài)環(huán)境局及各區(qū)縣分局(環(huán)保局、安環(huán)局)根據(jù)所舉報(bào)生態(tài)環(huán)境違法行為的類(lèi)型、對(duì)生態(tài)環(huán)境的危害程度、社會(huì)影響范圍等因素，對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。市生態(tài)環(huán)境局查辦、處罰的有獎(jiǎng)舉報(bào)，獎(jiǎng)勵(lì)由市生態(tài)環(huán)境局向舉報(bào)人發(fā)放；各區(qū)縣分局(環(huán)保局、安環(huán)局)承辦、處罰的有獎(jiǎng)舉報(bào)，獎(jiǎng)勵(lì)由各部門(mén)向舉報(bào)人發(fā)放。

第八條 經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局及各區(qū)縣分局(環(huán)保局、安環(huán)局)調(diào)查屬實(shí)，對(duì)違法單位、責(zé)任人采取下列處理的，給予舉報(bào)人不同檔次的獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）對(duì)違法單位、責(zé)任人進(jìn)行警告的，給予舉報(bào)人100元獎(jiǎng)勵(lì)；

（二）責(zé)令違法單位、責(zé)任人改正或者限期改正的，給予舉報(bào)人200元獎(jiǎng)勵(lì)；

（三）對(duì)“散、亂、污”企業(yè)進(jìn)行清理取締的，或者對(duì)違法單位、責(zé)任人處以不足5萬(wàn)元罰款的，給予舉報(bào)人500元獎(jiǎng)勵(lì)；

（四）對(duì)違法單位、責(zé)任人處以5萬(wàn)元以上不足20萬(wàn)元罰款的，給予舉報(bào)人1000元獎(jiǎng)勵(lì)；

（五）對(duì)違法單位、責(zé)任人處以20萬(wàn)元以上不足40萬(wàn)元罰款的，給予舉報(bào)人1500元獎(jiǎng)勵(lì)；

（六）對(duì)違法單位、責(zé)任人處以40萬(wàn)元以上不足60萬(wàn)元罰款的，給予舉報(bào)人2000元獎(jiǎng)勵(lì)；

（七）責(zé)令應(yīng)編制環(huán)評(píng)報(bào)告表類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目停止建設(shè)的，或者對(duì)違法單位、責(zé)任人責(zé)令限制生產(chǎn)、實(shí)施查封扣押（因有關(guān)證據(jù)可能滅失或者被隱匿而采取的查封扣押除外）、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、暫扣許可證或者其他具有許可證性質(zhì)的證件、處以60萬(wàn)元以上罰款的，給予舉報(bào)人5000元獎(jiǎng)勵(lì)；

（八）責(zé)令應(yīng)編制環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目停止建設(shè)的，或者對(duì)違法單位、責(zé)任人責(zé)令停產(chǎn)整治、吊銷(xiāo)許可證或者其他具有許可證性質(zhì)的證件、移送行政拘留的，或者舉報(bào)被撤銷(xiāo)注銷(xiāo)排污許可證后仍違規(guī)排放污染物行為的，給予舉報(bào)人10000元獎(jiǎng)勵(lì)；

（九）移送涉嫌環(huán)境犯罪案件的，給予舉報(bào)人50000元獎(jiǎng)勵(lì)。

市生態(tài)環(huán)境局及各區(qū)縣分局(環(huán)保局、安環(huán)局)在對(duì)舉報(bào)人實(shí)施物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，可以根據(jù)案件核查情況，征得舉報(bào)人同意后，對(duì)舉報(bào)人實(shí)施表?yè)P(yáng)等精神獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條 被舉報(bào)單位、個(gè)人同一生態(tài)環(huán)境違法行為受到兩種以上處理的，按照獎(jiǎng)金最高檔次對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。被舉報(bào)單位、個(gè)人有多項(xiàng)生態(tài)環(huán)境違法行為的，按照獎(jiǎng)金最高項(xiàng)對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)涉及多個(gè)被舉報(bào)單位、個(gè)人的，獎(jiǎng)勵(lì)分別計(jì)算，自接收舉報(bào)之日起一年內(nèi)最高可給予舉報(bào)人20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。生態(tài)環(huán)境違法行為被查處且已結(jié)案，被舉報(bào)單位、個(gè)人再次涉嫌違法的，可以繼續(xù)舉報(bào)，再次獲得獎(jiǎng)勵(lì)。

舉報(bào)非法填埋、傾倒工業(yè)固體廢物或者危險(xiǎn)廢物的生態(tài)環(huán)境違法行為，超過(guò)法定追溯期不予行政處罰或者無(wú)法確認(rèn)違法主體，但生態(tài)環(huán)境違法行為仍然對(duì)生態(tài)環(huán)境造成危害或者仍然存在環(huán)境安全隱患的，根據(jù)生態(tài)環(huán)境違法行為適用的罰則，由違法行為發(fā)生地生態(tài)環(huán)境部門(mén)參照本規(guī)定第八條規(guī)定檔次對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

第十條 舉報(bào)人提供截至舉報(bào)時(shí)間前一個(gè)月的社保繳納證明、工資流水或者其他證據(jù)，能夠有效證明其在舉報(bào)前一個(gè)月內(nèi)為被舉報(bào)單位內(nèi)部人員的，獎(jiǎng)金翻倍。

第十一條 對(duì)同一生態(tài)環(huán)境違法行為，獎(jiǎng)勵(lì)首位舉報(bào)人（以受理登記時(shí)間為準(zhǔn)）。聯(lián)合舉報(bào)的獎(jiǎng)金由舉報(bào)人自行協(xié)商分配。

第十二條 舉報(bào)人（聯(lián)合舉報(bào)的舉報(bào)人代表）接到舉報(bào)查處結(jié)果通知之日起30日內(nèi)，到受理舉報(bào)的生態(tài)環(huán)境部門(mén)申請(qǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，或30日內(nèi)寄送申請(qǐng)材料。

舉報(bào)人可以委托他人代為申請(qǐng)，申請(qǐng)時(shí)受委托人應(yīng)當(dāng)出示授權(quán)委托書(shū)、本人及舉報(bào)人的身份證或者其他有效證件。

第十三條 申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)提供本人真實(shí)姓名、身份證件號(hào)碼、銀行賬號(hào)及開(kāi)戶行等信息。因舉報(bào)人提供的相關(guān)個(gè)人信息不準(zhǔn)確，導(dǎo)致無(wú)法發(fā)放或者錯(cuò)發(fā)獎(jiǎng)金的，由舉報(bào)人負(fù)責(zé)。

舉報(bào)時(shí)未提供本人真實(shí)姓名和身份證件號(hào)碼的，申請(qǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)以舉報(bào)時(shí)提供的聯(lián)系手機(jī)號(hào)碼核對(duì)舉報(bào)人身份。無(wú)法聯(lián)系到舉報(bào)人或者舉報(bào)人逾期未申請(qǐng)的，視為自動(dòng)放棄獎(jiǎng)勵(lì)。

第十四條 有下列情形之一的，不屬于本規(guī)定第八、九、十條舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)范圍：

（一）舉報(bào)人沒(méi)有提供被舉報(bào)單位、個(gè)人的名稱等基本信息及其違法事實(shí)的；

（二）舉報(bào)時(shí)違法行為已由生態(tài)環(huán)境部門(mén)立案或者已經(jīng)新聞媒體曝光的；

（三）舉報(bào)時(shí)違法行為經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門(mén)處罰后正在改正的；

（四）舉報(bào)人未按照本規(guī)定第三條方式進(jìn)行舉報(bào)或者未按照本規(guī)定第四條提供本人聯(lián)系手機(jī)號(hào)碼等個(gè)人信息的；

（五）舉報(bào)人認(rèn)為被舉報(bào)單位、個(gè)人實(shí)施的違法行為侵犯自身合法權(quán)益，請(qǐng)求負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)部門(mén)依法查處的（投訴）；

（六）不屬于生態(tài)環(huán)境部門(mén)職責(zé)范圍或者其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)情形的。

第十五條 市生態(tài)環(huán)境局在查處環(huán)境污染案件時(shí)缺少證據(jù)線索的，可以根據(jù)生態(tài)環(huán)境違法行為的類(lèi)型、對(duì)生態(tài)環(huán)境的危害程度、社會(huì)影響范圍等因素，實(shí)施最高20萬(wàn)元的懸賞。

市生態(tài)環(huán)境局可以通過(guò)政府網(wǎng)站、微信、微博公眾號(hào)，淄博市當(dāng)?shù)貓?bào)紙、電臺(tái)等渠道發(fā)布懸賞通知。各區(qū)縣分局(環(huán)保局、安環(huán)局)辦案過(guò)程中需要采取懸賞方式征集證據(jù)線索的，書(shū)面報(bào)告市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)一組織實(shí)施。多人提供證據(jù)線索的，按照提供證據(jù)線索的貢獻(xiàn)程度分發(fā)獎(jiǎng)金。

第十六條 市生態(tài)環(huán)境局及各區(qū)縣分局(環(huán)保局、安環(huán)局)應(yīng)當(dāng)對(duì)接受的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)進(jìn)行登記，對(duì)符合第八條的舉報(bào)，應(yīng)及時(shí)組織調(diào)查核實(shí)，原則上20日內(nèi)確認(rèn)是否符合有獎(jiǎng)舉報(bào)的要求，并向舉報(bào)人作出是否受理的告知。承辦單位一般應(yīng)于行政處罰（處理）決定做出后15日內(nèi)書(shū)面通知舉報(bào)人領(lǐng)取獎(jiǎng)金。

對(duì)屬于第十四條的舉報(bào)，5個(gè)工作日內(nèi)向舉報(bào)人作出不予受理的告知，并在60日內(nèi)做出舉報(bào)、投訴（信訪）答復(fù)。

辦理實(shí)名舉報(bào)案件過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)符合有獎(jiǎng)舉報(bào)情形舉報(bào)人未主動(dòng)申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人可以申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，舉報(bào)人放棄的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯泜浒浮?/p>

第十七條 市生態(tài)環(huán)境局及各區(qū)縣分局(環(huán)保局、安環(huán)局)及其工作人員對(duì)舉報(bào)人相關(guān)信息負(fù)有保密義務(wù)，不得泄漏。對(duì)在工作過(guò)程中推諉拖延、玩忽職守、徇私舞弊，向被舉報(bào)單位、個(gè)人通風(fēng)報(bào)信、泄露舉報(bào)人信息等行為，一經(jīng)查實(shí)，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

第十八條 對(duì)于捏造歪曲事實(shí)、惡意謊報(bào)嚴(yán)重?cái)_亂舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作、提供虛假材料騙取獎(jiǎng)勵(lì)或者冒領(lǐng)他人舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，移交公安等部門(mén)依法調(diào)查處理。

第十九條 市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局及各區(qū)縣分局(環(huán)保局、安環(huán)局)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金的管理和監(jiān)督，任何單位、個(gè)人不得侵吞、挪用舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處。

第二十條 市生態(tài)環(huán)境局及各區(qū)縣分局(環(huán)保局、安環(huán)局)每季度通過(guò)政務(wù)網(wǎng)站或者媒體向社會(huì)公布有獎(jiǎng)舉報(bào)案件查處、獎(jiǎng)金發(fā)放情況，接受公眾監(jiān)督。

第二十一條 市生態(tài)環(huán)境局及各區(qū)縣分局(環(huán)保局、安環(huán)局)具體承辦有獎(jiǎng)舉報(bào)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全內(nèi)部管理制度，完善有獎(jiǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)金核發(fā)管理檔案，主動(dòng)做好宣傳工作。

第二十二條 生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)和參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管的工作人員及其配偶、直系親屬不適用本規(guī)定。上述工作人員故意透露線索給他人舉報(bào)以獲取利益的，移交紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)嚴(yán)肅調(diào)查處理。

第二十三條 本規(guī)定由市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本規(guī)定自2021年6月1日起施行，有效期至2023年5月31日。《淄博市環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則(試行)》（淄環(huán)發(fā)〔2019〕95號(hào)）同時(shí)廢止。舉報(bào)時(shí)間（來(lái)信以郵政或者快遞公司簽收時(shí)間為準(zhǔn)）在本規(guī)定實(shí)施之前的，仍按照原規(guī)定執(zhí)行。