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各位與會(huì)嘉賓大家下午好，很榮幸能夠受邀來(lái)到美麗的東營(yíng)，跟各位與會(huì)嘉賓、行業(yè)里面專家同仁一起交流，我關(guān)于最新的危險(xiǎn)貨物道路相關(guān)的法規(guī)制度和大家進(jìn)行一個(gè)報(bào)告。

      主要報(bào)告我是分了三個(gè)方面：

      一、行業(yè)基本情況

      二、近期主要工作

      三、未來(lái)政策趨勢(shì)

      一、行業(yè)基本情況

      我們運(yùn)輸是為上游石油化工產(chǎn)業(yè)進(jìn)行服務(wù)的，起到運(yùn)輸服務(wù)保障的作用。剛才劉教授也將我們石化產(chǎn)業(yè)行業(yè)進(jìn)行了進(jìn)一步的分析，我們?nèi)ツ暌彩峭ㄟ^(guò)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全調(diào)研，也對(duì)上游的石油化工行業(yè)進(jìn)行了一些調(diào)研和分析。因?yàn)槭�油化工行業(yè)增長(zhǎng)得特別快，生產(chǎn)的東西要運(yùn)出去，就需要我們運(yùn)輸來(lái)提供保障。

      經(jīng)過(guò)我們?nèi)ツ甑囊恍┱{(diào)研，總結(jié)了目前化工行業(yè)的一些特點(diǎn)，可能不是很準(zhǔn)確。化工行業(yè)呈現(xiàn)的是運(yùn)輸需求大、產(chǎn)能分布廣、產(chǎn)量增長(zhǎng)快的特點(diǎn)，而且“兩頭在外” 的情況普遍存在，很多時(shí)候需要異地運(yùn)輸。異地運(yùn)輸在我們國(guó)內(nèi)現(xiàn)在情況大家都是很清楚的，主要是通過(guò)道路來(lái)進(jìn)行運(yùn)輸，因?yàn)殍F路安全技術(shù)要求高，門檻高，水運(yùn)的話大部分地區(qū)水系也不是很發(fā)達(dá)，道路運(yùn)輸就是一個(gè)兜底運(yùn)輸。目前我們國(guó)家確實(shí)在道路運(yùn)輸方面管理比較粗放，短小弱的現(xiàn)狀還是普遍存在，也給我們道路運(yùn)輸增加了很大的壓力，包括航管部門管理的壓力。

�；�這是去年調(diào)研時(shí)各種運(yùn)輸方式的比例，道路運(yùn)輸承擔(dān)了很大一部分化工品運(yùn)輸?shù)娜蝿?wù)，但是從整個(gè)貨運(yùn)行業(yè)來(lái)看市場(chǎng)規(guī)模還是普遍不大，整個(gè)車輛包括掛車也就57.5萬(wàn)。基本上按千億頭算的話是37.5%，其中50%是罐車，罐車比例是比較高的�，F(xiàn)在都是使用電子運(yùn)單。

      現(xiàn)在這個(gè)行業(yè)管理，大家都清楚危險(xiǎn)化學(xué)品和道路運(yùn)輸都是安全生產(chǎn)管理重要的領(lǐng)域，但是從整個(gè)行業(yè)發(fā)展的角度來(lái)看，不能一味要求安全，企業(yè)要加強(qiáng)安全管理實(shí)際上也是為了促進(jìn)我們企業(yè)規(guī)范化和專業(yè)化，不是說(shuō)要把企業(yè)管死。

      我們這幾年也是從完善管理體系、提高技術(shù)裝備水平，促進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)規(guī)�；�和專業(yè)化，通過(guò)信息化創(chuàng)新一些新型的監(jiān)管方式提升整個(gè)行業(yè)管理能力。另外我們還是從放管服落實(shí)國(guó)家政策和降本增效，從許可、通行、豁免等等方面探索很多的促進(jìn)企業(yè)發(fā)展政策措施的落地。

      二、近期主要工作

      2018年我們發(fā)布了一個(gè)危險(xiǎn)道路運(yùn)輸規(guī)則，七個(gè)部分七百多頁(yè)，涉及到了從分類、包裝容器要求包括托運(yùn)還有裝修、運(yùn)輸?shù)龋��?dāng)時(shí)在相關(guān)的行業(yè)也產(chǎn)生了一定的反響。緊接著2019年底11月份聯(lián)合應(yīng)急管理等六個(gè)部門共同發(fā)布了《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸管理辦法》，我們通過(guò)這幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、部門規(guī)章的發(fā)布可以看到，現(xiàn)在交通運(yùn)輸部對(duì)于危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸管理的理念和以前發(fā)生了變化。

      強(qiáng)化運(yùn)輸全鏈條全要素安全管理

      以前可能純粹從部門的監(jiān)管職責(zé)角度出發(fā)，從系統(tǒng)、運(yùn)輸鏈、供應(yīng)鏈的角度來(lái)看待一些問(wèn)題，有些問(wèn)題并不是說(shuō)交通運(yùn)輸部門一家可以解決的，我們可以積極和相關(guān)的部門去協(xié)調(diào)，希望通過(guò)和監(jiān)管合力達(dá)到系統(tǒng)化管理最優(yōu)的理念。我們現(xiàn)在是從托運(yùn)源頭開(kāi)始，裝卸、運(yùn)輸、收貨包括運(yùn)輸?shù)纳�產(chǎn)要素、人、包裝容器、車等等全方面的管理。

      強(qiáng)化參與各方企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)

      另外實(shí)現(xiàn)管理精細(xì)化。在強(qiáng)調(diào)主體責(zé)任落實(shí)的時(shí)候把主體責(zé)任更加細(xì)化，除了原來(lái)的托運(yùn)、承運(yùn)、收貨以外我們還細(xì)分了裝貨、充裝包括卸貨。其實(shí)還包括后面介紹到相關(guān)的第三方機(jī)構(gòu)，比如說(shuō)關(guān)檢機(jī)構(gòu)，所以我們也是聯(lián)合了相關(guān)的部委加強(qiáng)了檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的管理。

      加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

      未來(lái)管理的趨勢(shì)注重事中、事后監(jiān)管，并且我們后面也會(huì)介紹到，現(xiàn)在修訂相關(guān)法規(guī)條例、部門規(guī)章的時(shí)候要加強(qiáng)退出機(jī)制的建設(shè)，完善我們分類、分級(jí)、動(dòng)態(tài)評(píng)估等等一些管理。

      我這里不詳細(xì)的介紹安全管理辦法這些規(guī)章，對(duì)這幾個(gè)部門規(guī)章里發(fā)生重大變化的幾個(gè)制度總結(jié)了一下。

      希望補(bǔ)齊兩個(gè)短板：

      （1）托運(yùn)環(huán)節(jié)。

      在我們?cè)瓉?lái)的危化條例，在現(xiàn)有的危規(guī)里都對(duì)托運(yùn)人提出了要求，包括要落實(shí)正確的分類、確定正確的英文編號(hào)、要進(jìn)行妥善的包裝，設(shè)計(jì)相應(yīng)的標(biāo)志、標(biāo)記等等。但是一直以來(lái)落實(shí)得不是很好，所以我們?cè)诼?lián)合相關(guān)部委發(fā)布安全管理辦法的時(shí)候希望通過(guò)托運(yùn)清單的制度，能夠?qū)ο嚓P(guān)托運(yùn)人的要求落實(shí)下來(lái)。

      （2）裝貨

      因?yàn)樵谘b貨環(huán)節(jié)我們多次出現(xiàn)了一些事故，所以在事故調(diào)查的時(shí)候這個(gè)責(zé)任是托運(yùn)人的責(zé)任還是運(yùn)輸企業(yè)的責(zé)任，有的時(shí)候不是很清楚，我們要加強(qiáng)精細(xì)化管理，所以無(wú)論從事裝卸環(huán)節(jié)是危險(xiǎn)化運(yùn)生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)還是運(yùn)輸企業(yè)，甚至是港口經(jīng)營(yíng)人，只要從事裝卸這個(gè)業(yè)務(wù)角色就是裝貨人，就要落實(shí)好辦法里面的“五必查”，對(duì)相應(yīng)的證件有效性進(jìn)行查詢、對(duì)罐體的介質(zhì)相容性進(jìn)行核實(shí)、對(duì)運(yùn)單和裝貨信息進(jìn)行核實(shí)，不能超載等要求。

      托運(yùn)、裝卸是指道路運(yùn)輸，從源頭來(lái)看，也是道路運(yùn)輸?shù)囊粋�(gè)源頭。如果在港口從事危險(xiǎn)貨物裝卸作業(yè)的，在相應(yīng)的充裝和裝載的記錄也要落實(shí)好。在當(dāng)時(shí)的《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》貫徹實(shí)施的通知里也明確寫(xiě)到了，而且征求了部里意見(jiàn)，部里水運(yùn)局也是同意的。

      第一個(gè)短板就是源頭托運(yùn)充裝，第二個(gè)就是貫徹問(wèn)題檢驗(yàn)，通過(guò)我們對(duì)以往事故來(lái)看，罐體檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)把關(guān)不嚴(yán)、主體責(zé)任不落實(shí)的問(wèn)題非常嚴(yán)重，為了不讓罐體把關(guān)不嚴(yán)外的因素影響到運(yùn)輸本身的安全，所以在安全管理辦法當(dāng)中我們?cè)黾恿擞墒袌?chǎng)監(jiān)管總局牽頭同交通運(yùn)輸部門共同發(fā)布罐檢機(jī)構(gòu)的名錄，并且實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。如果發(fā)現(xiàn)有造假、審核不嚴(yán)的問(wèn)題肯定要把它從名單當(dāng)中剔除出去，包括今年出的《刑法》里對(duì)這一部分內(nèi)容也加大了法則。

      從安全管理辦法發(fā)布之后，現(xiàn)在目前還沒(méi)有發(fā)布關(guān)檢機(jī)構(gòu)的名錄，也有很多的企業(yè)打電話咨詢我們，這個(gè)名錄我們后面任老師會(huì)介紹罐體治理方案，這個(gè)方案正式印發(fā)之后，同步會(huì)發(fā)到罐檢機(jī)構(gòu)的名錄。我們?cè)诎踩�管理辦法里面對(duì)這個(gè)罐檢要求進(jìn)行了一個(gè)細(xì)化，要求它罐車車輛檢驗(yàn)要有車輛檢驗(yàn)合格證書(shū)，包括合格證書(shū)的內(nèi)容，在新的危規(guī)里，罐車的檢驗(yàn)合格證書(shū)也是一個(gè)年審必備的條件和要求。

      另外除了罐車、罐體以外我們還增加了可移動(dòng)罐柜的要求，因?yàn)樵瓉?lái)道路運(yùn)輸上使用可移動(dòng)罐柜非常少，但是隨著現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展包括多車聯(lián)運(yùn)的發(fā)展，這個(gè)比例可能會(huì)越來(lái)越大，如果使用可移動(dòng)罐柜、柜箱來(lái)運(yùn)輸也要取得具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)取得檢驗(yàn)合格證書(shū)。

      2.健全兩項(xiàng)制度

      這個(gè)是補(bǔ)齊兩個(gè)短板，我們還是創(chuàng)新了建立兩項(xiàng)制度：

      運(yùn)單管理制度

      在座有一些是危貨道路運(yùn)輸企業(yè)，這個(gè)運(yùn)單使用過(guò)程當(dāng)中有一些執(zhí)法不統(tǒng)一的問(wèn)題。但2018年其實(shí)我們就在陜西、四川、北京等六個(gè)省市進(jìn)行了試點(diǎn)，通過(guò)試點(diǎn)來(lái)看它發(fā)揮的效用還是更大的，對(duì)于我們整個(gè)以運(yùn)單為載體，把整個(gè)運(yùn)輸信息的傳遞，現(xiàn)在是使用電子運(yùn)單，通過(guò)電子運(yùn)單系統(tǒng)的管理把我們危規(guī)里面要求司機(jī)進(jìn)行出車進(jìn)行檢查等等一些要求，我們可以同步到要求企業(yè)落實(shí)，一定的程度上規(guī)提高了企業(yè)規(guī)范化管理的能力。

      豁免制度

      我們安全管理辦法2019年底才發(fā)，去年是因?yàn)橐咔榭赡苄�貫程度也不夠，很多運(yùn)輸企業(yè)對(duì)承運(yùn)豁免的貨物還有很多的疑慮，所以制度執(zhí)行得也不是特別好。這個(gè)豁免是一個(gè)特別好的政策，原來(lái)我們其實(shí)也有豁免政策，但是針對(duì)個(gè)別物品，比如說(shuō)限量瓶裝二氧化碳，低危氣體，還有潮濕棉花，單獨(dú)發(fā)了幾個(gè)文件，但是這一次豁免范圍就擴(kuò)大了很多。所以我們把《危險(xiǎn)貨物道路規(guī)則》里面，把所有危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)臋C(jī)制都豁免了，你可以使用普通貨物、車輛，使用駕駛員也是普通貨物運(yùn)輸?shù)鸟{駛員，押運(yùn)員也不需要配備，所有零點(diǎn)到六點(diǎn)的危貨車輛的限行要求也不需要執(zhí)行，從運(yùn)輸效率上給運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行了一個(gè)極了達(dá)到的提高。

      因?yàn)檫@制度比較新，具體的實(shí)施確實(shí)在我們安全辦法里面寫(xiě)得不是很明確，為了更好指導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)了解這個(gè)制度，我們組織了部里危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸組的相關(guān)專家，編制了危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸指南，這是今年年初發(fā)布的，里面對(duì)如何進(jìn)行承運(yùn)給了一個(gè)很詳細(xì)的指導(dǎo)。我簡(jiǎn)單的和大家強(qiáng)調(diào)一下，我們把它視同為普通貨物進(jìn)行運(yùn)輸，只是豁免了資質(zhì)和可以不用貼標(biāo)志和標(biāo)記，但是運(yùn)單、單據(jù)還是要求的，但是運(yùn)單的格式簡(jiǎn)單了很多。

      為什么可以豁免？因?yàn)樗�的前面還是危險(xiǎn)貨物，還是具有一定的危險(xiǎn)性。但是如果它的包裝滿足了相應(yīng)的技術(shù)要求，包裝是完好的，可以確保運(yùn)輸過(guò)程中安全，我們要求托運(yùn)人要進(jìn)行包裝的檢測(cè)，委托第三方也可以，自己做檢測(cè)也可以。如果自己做檢測(cè)的話要出一個(gè)聲明，然后把這個(gè)聲明給到運(yùn)輸企業(yè)，也要隨車攜帶備查。大家有興趣的話可以購(gòu)買這個(gè)指南進(jìn)行詳細(xì)的解讀。

      3.車輛標(biāo)準(zhǔn)化管理

第三個(gè)就是車型標(biāo)準(zhǔn)化管理，這也是為了落實(shí)2018年運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)方案，包括其他的一些環(huán)保方面的要求，未來(lái)會(huì)把危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車輛的車型固定為這六種車型，并且未來(lái)道路運(yùn)輸證上也會(huì)標(biāo)注相應(yīng)的車型，大家也注意到從今年1月1日開(kāi)始我們實(shí)行了達(dá)標(biāo)管理，所有的車型都要錄入部里的達(dá)標(biāo)車型的系統(tǒng)，沒(méi)有在系統(tǒng)里面是不能給上道路運(yùn)輸證的。

      4.提升從業(yè)人員素質(zhì)

      第四個(gè)重點(diǎn)的工作就是從業(yè)人員素質(zhì)提升工程，這一個(gè)就是落實(shí)《安全生產(chǎn)法》的要求，要求道路運(yùn)輸企業(yè)要配兩類人員并且加強(qiáng)考核。這個(gè)文件在去年部里面都發(fā)過(guò)的。然后就是相關(guān)的從業(yè)人員，在《安全管理辦法》里也是有要求，只是要求崗前安全教育培訓(xùn)和定期安全教育，具體的細(xì)化的要求沒(méi)有很明確，所以我們相應(yīng)的后面會(huì)把它具體的要求明確了。

      5.建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制

      第五個(gè)就是前面說(shuō)到，未來(lái)重點(diǎn)方向就是加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，有一些要建立協(xié)同的監(jiān)管機(jī)制，協(xié)同監(jiān)管就是和相關(guān)的行業(yè)內(nèi)的一個(gè)部門，主要目前來(lái)看就是和水運(yùn)，水運(yùn)局發(fā)的《深入整治危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)安全生產(chǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的通知》里面特別提到了，經(jīng)港口裝卸的道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物托運(yùn)人一定要提供托運(yùn)清單，運(yùn)輸駕駛員提供運(yùn)單，未來(lái)從信息要實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)。現(xiàn)在只是要求提供就可以了，我們可以探索和相關(guān)的港口包括和部里的相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)信息的對(duì)接。

      6.建設(shè)一套系統(tǒng)

      另外我們現(xiàn)在在去年發(fā)的落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸專項(xiàng)整治方案里面也進(jìn)一步細(xì)化建立了和相關(guān)部門執(zhí)法的協(xié)作機(jī)制。去年底建立了一個(gè)電子運(yùn)單系統(tǒng)，這個(gè)可能未來(lái)也是通過(guò)信息化實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的手段。

      三、未來(lái)政策趨勢(shì)

      第三部分就是介紹一下下一步今年包括明年這幾年的重點(diǎn)工作。

      1.完善法規(guī)制度體系

      運(yùn)輸環(huán)節(jié)相關(guān)內(nèi)容研究

      這也是去年比較重大的一個(gè)事件，危險(xiǎn)化安全法，把�；瘲l提升了，上升到了《安全法》，其實(shí)這個(gè)《安全法》公開(kāi)征求了兩次意見(jiàn)，第二次意見(jiàn)是專門新增了運(yùn)輸?shù)恼鹿?jié)，但是里面還是有很多問(wèn)題，因?yàn)槟壳皼](méi)有危險(xiǎn)貨物，只有危險(xiǎn)化學(xué)品。所以我們也希望通過(guò)這個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品可以把危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)貨物的關(guān)系盡量理清楚�，F(xiàn)在確實(shí)涉及到很多的問(wèn)題是危險(xiǎn)化學(xué)品但不是危險(xiǎn)貨物，很多行業(yè)管理部門按照危險(xiǎn)貨物進(jìn)行處罰管理。另外里面有一些發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我們希望在化工基地包括化工園區(qū)、規(guī)劃建設(shè)的時(shí)候能夠同步考慮運(yùn)輸通道的建設(shè)問(wèn)題，我們發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸通道的建設(shè)可能沒(méi)有受到相關(guān)的企業(yè)的重視。

      還有和相關(guān)部門的，比如說(shuō)公共停車場(chǎng)的建設(shè)還有清洗基地等等建設(shè)的問(wèn)題，包括和托運(yùn)環(huán)節(jié)、裝卸環(huán)節(jié)的銜接問(wèn)題我們也都希望通過(guò)安全法能夠進(jìn)行一個(gè)解決。

      危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸管理規(guī)定

      第二個(gè)相應(yīng)的制度完善是我們正在征求意見(jiàn)的《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸管理規(guī)定》，這個(gè)規(guī)定現(xiàn)在還是在征求意見(jiàn)階段，截止時(shí)間是5月1日，也希望大家能夠積極的提出寶貴的意見(jiàn)。危規(guī)我們這一次修訂是大修訂，和以往比起來(lái)內(nèi)容變化很多，一個(gè)是和安全管理辦法進(jìn)行了銜接，所有和其他環(huán)節(jié)銜接的內(nèi)容我們都放在了《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》里，公開(kāi)征求意見(jiàn)里面也有修訂說(shuō)明，我就簡(jiǎn)單把幾個(gè)方面的調(diào)整和大家報(bào)告一下。

      完善危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制

      第一個(gè)就是企業(yè)準(zhǔn)入，我們一定是要嚴(yán)的。危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸行業(yè)是比較特殊，所以有強(qiáng)監(jiān)管的內(nèi)容我們也希望能給大家放開(kāi)一些內(nèi)容，在準(zhǔn)入里面要求肯定是要提高的。包括增加了停車場(chǎng)地必要設(shè)施設(shè)備配備要求，完善了投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)要求，企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模根據(jù)企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)管控能力級(jí)事故賠付能力等綜合評(píng)定。

      車輛準(zhǔn)入管理，特別是對(duì)罐車罐體的要求進(jìn)行了細(xì)化，車輛承諾期從一年縮短為180天，車輛的配備裝置除了衛(wèi)星定位監(jiān)控以外還增加了智能視頻，雖然交通運(yùn)輸部沒(méi)有明確要求必須要安裝視頻監(jiān)控裝置，但是各個(gè)省現(xiàn)在可能都開(kāi)始開(kāi)展了這項(xiàng)工作。車輛結(jié)構(gòu)類型就剛才我說(shuō)的車型標(biāo)準(zhǔn)化，六種車型未來(lái)我們會(huì)標(biāo)注在道路運(yùn)輸證上，未來(lái)道路運(yùn)輸證上不標(biāo)具體的介質(zhì)，只標(biāo)具體的介質(zhì)見(jiàn)罐體監(jiān)測(cè)報(bào)告，可運(yùn)輸?shù)慕橘|(zhì)可能會(huì)放開(kāi)。

從業(yè)人員準(zhǔn)入條件及考核要求。對(duì)于從業(yè)人員的要求，因?yàn)楣奘竭\(yùn)輸?shù)膶�業(yè)性還是很強(qiáng)的，除了劇毒化學(xué)品、爆炸品運(yùn)輸之外還增加一類特別標(biāo)注罐式運(yùn)輸。

      強(qiáng)化罐式車輛的運(yùn)輸管理

      因?yàn)閯偛乓灿刑岬剑�我們現(xiàn)在一半的車輛都是罐式車，現(xiàn)在罐式車的問(wèn)題也很多，所以我們結(jié)合安全管理辦法的要求，下個(gè)月會(huì)發(fā)布常壓罐車整治方案，把一些要求會(huì)固化到罐式車輛管理要求當(dāng)中。

      強(qiáng)化從業(yè)人員教育培訓(xùn)

      第三個(gè)大的有變化的方面就是從業(yè)人員培訓(xùn)。我們已經(jīng)有相關(guān)文件要求，在危規(guī)里面我們也同步把它固化進(jìn)去，還有一個(gè)就是從業(yè)人員的崗前安全教育和定期安全教育，不僅限于發(fā)從業(yè)資格證的駕駛員、押運(yùn)員、裝卸管理人員，還包括企業(yè)調(diào)度人員，另外培訓(xùn)的形式我們也進(jìn)行了明確。

      優(yōu)化貨物混合裝載管理制度

      第四部分優(yōu)化了混合裝載的管理制度，以前是不允許混合裝載的，雖然說(shuō)617里面有混裝表，但是畢竟是推薦性標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有完全實(shí)施，所以我們按照617的混裝表完全放開(kāi)幅度是會(huì)比較大，我們先開(kāi)一個(gè)小口子，有一些不具有高風(fēng)險(xiǎn)性的可能考慮會(huì)把它和混合裝載的要求要放開(kāi)。

      實(shí)行分類分級(jí)監(jiān)管

      還有就是分類分級(jí)監(jiān)管，就是加強(qiáng)事中事后。我們有質(zhì)量考核管理辦法，但現(xiàn)在質(zhì)量考核管理辦法大部分還是針對(duì)于靜態(tài)的數(shù)據(jù)，未來(lái)隨著相關(guān)信息化的采集，能采集的數(shù)據(jù)比較多，我們會(huì)考慮開(kāi)展安全運(yùn)營(yíng)、通過(guò)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)的采集進(jìn)行實(shí)時(shí)的考核，根據(jù)企業(yè)的考核進(jìn)行分類監(jiān)管。比如說(shuō)按你檢查的次數(shù)是否可以新增車輛等等未來(lái)都會(huì)給你和企業(yè)考核的等級(jí)相關(guān)。

      強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

      強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，我們也是落實(shí)國(guó)務(wù)院相關(guān)要求，現(xiàn)在都成立了綜合執(zhí)法大隊(duì)，我們把綜合執(zhí)法人員專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)提上日程，也要進(jìn)行考核，不考核也不能上崗。另外，為了解決我們現(xiàn)在各個(gè)省執(zhí)法尺度不一，不規(guī)范的問(wèn)題，我們會(huì)在危規(guī)發(fā)布之后制訂統(tǒng)一的路檢、路查清單和企業(yè)安全檢查清單。

      完善企業(yè)處罰和退出機(jī)制

      最后，要完善企業(yè)處罰和退出機(jī)制，要加大企業(yè)違法成本，有一些運(yùn)輸企業(yè)對(duì)法規(guī)研究得也是比較專業(yè)，現(xiàn)在有這樣的問(wèn)題，前面有規(guī)定后面沒(méi)有處罰，所以給了大家一定的逃脫的借口，我們現(xiàn)在會(huì)針對(duì)前面的規(guī)定全面設(shè)定相應(yīng)的法則，情節(jié)嚴(yán)重會(huì)直接吊銷，未來(lái)可能會(huì)加強(qiáng)這方面的力度。

      2.完善標(biāo)準(zhǔn)體系

      這是相關(guān)的法規(guī)制度，在標(biāo)準(zhǔn)方面我們這兩年主要的工作就是要修訂完善13392，就是標(biāo)志牌的標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)其實(shí)去年也是對(duì)外公開(kāi)征求意見(jiàn)了，我們還要相應(yīng)的修訂國(guó)標(biāo)。主要的變動(dòng)是把標(biāo)志燈去掉，增加矩形標(biāo)志牌，矩形標(biāo)志牌是掛在車輛的前后，并且可以采用抽拉的方式，如果是空車或者運(yùn)普貨的話，可以把牌直接抽取掉，相關(guān)的管理也希望和國(guó)際進(jìn)一步的接軌，包括我們新增了危害環(huán)境物質(zhì)標(biāo)記和高溫物質(zhì)標(biāo)記，管理更加專業(yè)。

      3.啟動(dòng)兩項(xiàng)專項(xiàng)整治

      第三大重大的工作就是開(kāi)展兩項(xiàng)專項(xiàng)整治：

      罐車治理工作

      這個(gè)工作非常重要可能對(duì)大家的影響也很大，前期我們已經(jīng)啟動(dòng)了一些工作，要求運(yùn)輸企業(yè)把罐車錄入到信息系統(tǒng)里，大家都已經(jīng)相應(yīng)的錄入了。我們是為了摸排底數(shù)，正式的罐車治理方案啟動(dòng)之后就正式開(kāi)展這項(xiàng)治理工作，時(shí)間是18個(gè)月。

      對(duì)掛靠行為進(jìn)行集中清理

      這也是去年部里發(fā)了危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸集中整治工作的一個(gè)通知，里面對(duì)掛靠標(biāo)準(zhǔn)定義也是進(jìn)行了進(jìn)一步的明確，今年到6月底是我們整治工作結(jié)束時(shí)間，我們要在這個(gè)期間對(duì)掛靠等行為進(jìn)行集中的清理，落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)的主體責(zé)任。

      4.強(qiáng)化信息化監(jiān)管能力

      最后要進(jìn)一步強(qiáng)化信息化監(jiān)管能力，現(xiàn)在電子運(yùn)單已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了跨省查詢、部省聯(lián)動(dòng)。因?yàn)閯倓偸褂梦覀儠?huì)進(jìn)一步完善相關(guān)的功能，包括對(duì)行業(yè)管理部門，很多現(xiàn)在都提出了是不是可以直接實(shí)時(shí)查詢?cè)诒据爡^(qū)的外地危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)的電子運(yùn)單信息，但是它的信息一定是基本的貨物信息。還有就是危規(guī)，我們下一步會(huì)取消異地經(jīng)營(yíng)備案要求，如果取消了異地經(jīng)營(yíng)備案，長(zhǎng)期在外地運(yùn)營(yíng)的車輛如何監(jiān)管，這也是需要通過(guò)信息化的手段進(jìn)一步加強(qiáng)，所以這些在后續(xù)也是要不斷的完善。