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  • 新版�；返缆愤\輸規(guī)則實施在即，這些變化要知道！

    • 眾所周知，公路行業(yè)與人民群眾工作、生活緊密聯(lián)系、息息相關，公路安全事關經濟社會的發(fā)展與穩(wěn)定，因此，近日高速交通事故頻發(fā)引發(fā)了社會各界的高度關注，也再次引起了社會各界對交通安全問題的大討論。


    由交通運輸部公路科學研究院牽頭，聯(lián)合交通運輸部科學研究院等單位，于2014年開始組織制訂的《危險貨物道路運輸規(guī)則》（JT/T 617-2018）將于2018年12月1日起正式實施。


    2018版《規(guī)則》相較于2004版在危險貨物道路運輸安全管理方面更為標準化、規(guī)范化和系統(tǒng)化。標準包括7個部分、600多頁、40多萬字，對危險貨物分類、包裝、托運、裝卸、運輸等環(huán)節(jié)的操作要求都進行了明確規(guī)定。


    據統(tǒng)計，目前我國共有危險貨物道路運輸企業(yè)1.15萬戶，專用車輛37.5萬輛，從業(yè)人員150萬人，完成危險貨物運輸量約11億噸，占各種運輸方式的60%左右。因此，危險貨物道路運輸一直是交通運輸管理部門的關注重點。 


    近幾年來，雖然行業(yè)整體安全形勢向好，但事故仍時有發(fā)生，暴露出我國危險貨物道路運輸管理仍存在管理體系不健全、現(xiàn)有標準碎片化嚴重、標準之間銜接不暢或相互沖突等問題。


    國家為何組織出臺此項標準，該標準內容較原先標準有哪些改變，對于危險化學品生產經營企業(yè)、運輸企業(yè)、包裝制造商、裝貨人、駕駛員等從業(yè)單位和個人來說，需要特別學習和掌握的內容有哪些？


    原2004版《規(guī)則》規(guī)定了汽車運輸危險貨物的托運、承運、車輛和設備、運輸、從業(yè)人員、勞動防護等基本要求，整份標準共15頁，相關章節(jié)內容點到為止，無法獲悉全部危險貨物道路運輸安全操作要求。危險貨物運輸各參與方必須額外搜尋研究其他相關配套的具體操作法規(guī)標準，才能獲取更詳細的要求。而據不完全統(tǒng)計，我國危險貨物運輸常見標準有100多個。面對眾多分散的法規(guī)標準，危險貨物生產、運輸等相關單位很難一下全面獲取并掌握。


    2018版新《規(guī)則》則是一個系列標準，包括7個部分，共600多頁40多萬字。除了包裝制造和車輛要求遵循我國現(xiàn)有標準外，新《規(guī)則》從危險貨物的一般要求、運輸豁免、多式聯(lián)運、人員培訓，到危險貨物分類、包裝、標簽、托運程序，再到運輸作業(yè)要求、裝卸操作要求，包括散裝/罐式運輸裝卸條件及作業(yè)要求都進行了明確規(guī)定。危險貨物生產單位、承運單位等參與方的責任義務，危險貨物道路運輸各環(huán)節(jié)需要遵循的要求條件等，都能從該系列標準中直接獲得，真正實現(xiàn)“一冊在手，規(guī)范全有”。


    2018版《規(guī)則》增加了危險貨物運輸條件豁免、國際多式聯(lián)運相關要求，完善了人員培訓要求，細化了各參與方的職責和義務。如在運輸條件豁免方面，某些危險貨物在符合特定條件的情況下可以豁免危險貨物相關要求，按普貨進行運輸。采用有限數量/例外數量包裝形式托運危險貨物，滿足量的大小及包裝基本要求，即可豁免承運企業(yè)資質、運輸車輛及其外觀標志、人員資格、道路通行等有關危險貨物運輸的要求。這對于危險貨物生產單位來說意義重大。 


    解決危險貨物運輸標準“四大問題”


    一是
    標準分散的問題。據初步統(tǒng)計，我國危險貨物運輸常見國家和行業(yè)標準有100多個，其中包括危險貨物相關標準63個，包裝容器相關標準41個，專用車輛相關標準13個，運輸操作管理標準7個等。標準內容非常分散，危化品生產經營企業(yè)、運輸企業(yè)很難掌握。


    二是
    部分關鍵內容缺失的問題。雖然標準眾多，但是涉及實際運營過程中的關鍵問題卻沒有明確規(guī)定。比如：“一品一罐”的問題，到底一種罐是否還可再用于運裝其它危化品、裝哪些介質等，現(xiàn)有標準沒有明確說明。事實上，對于�；锪髌髽I(yè)來說，很多罐可以做到“一罐裝多品”，這樣有利于提高儲運效率，降低運營成本。又如：少量危險貨物運輸與危險貨物整車運輸在標準上有哪些差異，哪些物質是強腐蝕物質等與�；肺锪飨⑾⑾嚓P的內容，也缺乏明確說明。


    三是
    各個標準銜接不暢的問題。危險貨物運輸涉及到的環(huán)節(jié)眾多，包括托運、充裝、運輸、收貨等。此前，這些環(huán)節(jié)上的各參與方之間，各自遵循各自的標準，相互之間缺少銜接，有時貨物托運人不了解運輸企業(yè)遵循什么標準，托運人也不了解運輸企業(yè)遵循什么標準。而危險貨物運輸各方，需要共同傳遞貨物的危險性和安全要求等重要信息，缺乏這個共識就達不到銜接的目的。


    四是
    與國際規(guī)則接軌不夠的問題。原先的危險貨物運輸標準中，如危險貨物標志、車輛標準等，都需要進一步與國際接軌。特別是現(xiàn)在，我國提出“一帶一路”倡議，企業(yè)與中亞等地區(qū)商業(yè)機構從事貿易往來頻繁，貨物品類眾多，其中包括天然氣、石油等大類，我國同時也有大量進口�；返男枰�。在此背景下，我國必須與國際標準對接，特別是與包括中亞、俄羅斯執(zhí)行的歐洲標準銜接，才更有利于國際化商業(yè)合作的開展。
    “七部分”說清包裝運輸、裝卸等規(guī)則


    第一部分
    通則。這部分規(guī)定了危險貨物道路運輸術語定義、范圍、豁免、人員培訓、各參與方的安全要求、安保要求、與其他運輸方式的銜接等基礎性、通用性要求。比如， 在豁免方面，某些危險貨物在某特定運輸場景可以豁免相關標準。以二氧化碳氣瓶運輸為例，雖然它屬于危險貨物，但如果符合國家特種設備安全技術規(guī)范《氣瓶安全技術監(jiān)察規(guī)程》（TSG R0006），單個氣瓶容積不超過50升，每個運輸單元所運輸的二氧化碳總質量不超過500千克，在道路運輸環(huán)節(jié)它即可被作為普通貨物進行運輸管理，同時可豁免運輸企業(yè)資質、專用車輛和從業(yè)人員資格等有關危險貨物運輸管理的要求。這部分內容，涉及危險貨物分類、包裝使用、托運、承運、裝卸等所有環(huán)節(jié)的基礎性內容，需要所有參與方都明確知曉。


    第二部分
    分類。這部分主要規(guī)定了道路運輸危險貨物（包括純物質、混合物、溶液、廢棄物、樣品等）的分類原則、流程（包括優(yōu)先順序）、試驗方法、注意事項（如不允許運輸物質）。其中，該部分對9大類危險貨物進行了明確的界定。危化品生產經營企業(yè)、危險貨物運輸需要特別注意的是，《617標準》引入了道路禁運危險貨物的概念，哪些物質禁運在本部分有詳細說明。


    第三部分
    品名與運輸要求索引。這部分列出了常見的危險貨物品名表，其按照聯(lián)合國編號順序，以品名及運輸要求索引的形式串起本規(guī)則核心內容，共20列，包括危險貨物基本規(guī)定，以及特殊規(guī)定、有限及例外數量、包裝及罐體、允許使用的車輛、裝卸及運輸等要求的代碼。托運人、包裝罐體制造商、車輛生產廠商、承運人、裝貨人、駕駛員等，需要對這一部分內容進行明確和了解。


    第四部分
    運輸包裝使用要求。這部分主要規(guī)定了各類危險貨物包裝（包括中型散裝容器、大型包裝、可移動罐柜、罐式車輛、罐式集裝箱等）的選擇、使用（內包裝放置方式、安全附件使用、充裝率、各類貨物特殊規(guī)定）等要求。托運人應特別熟悉這部分內容，根據貨物類型選擇對應的包裝容器，并根據貨物性質選擇使用適宜的包裝材料，以及根據各種類包裝的不同要求進行維護等等。運輸企業(yè)、罐車制造廠商需要掌握本部分中有關罐體使用要求，尤其是罐體層級代碼（“一罐多品”）、罐體充裝率及使用要求等方面。


    第五部分
    托運要求。這部分主要規(guī)定了運輸危險貨物時的包裝標記和標志，車輛菱形標志牌、矩形標志牌及特殊標記，運輸單據（托運清單、運單、安全卡）要求。托運人、承運人、駕駛員需要對這些標記、標志所代表的含義謹記，更應熟知這些標記、標志的粘貼方法、粘貼位置等。


    第六部分
    裝卸條件和作業(yè)要求。這部分主要規(guī)定了包件運輸、散裝運輸、罐式運輸等各種運輸條件的車輛選擇、混合裝載、運輸量限制、特殊規(guī)定等要求。裝貨人、承運人應掌握針對不同類別的危險貨物，哪些可以混合裝載，哪些不能混裝。


    第七部分
    運輸條件及作業(yè)要求。這部分主要規(guī)定了隨車攜帶單據、安全防護設備、人員培訓要求、車輛監(jiān)護、運輸過程中注意事項要求等內容。


    對于即將正式實施的新《規(guī)則》，建議危險貨物的托運單位、承運單位一定要明確自身責任。


    根據新《規(guī)則》要求，危險貨物生產單位即托運人，要對托運的貨物進行分類，確認該貨物是否允許道路運輸；向承運人提供危險貨物特性信息、托運清單和其他所需文件；使用合規(guī)的包裝容器或罐體，并按要求粘貼正確的標志/標記。


    危險貨物接收單位在收貨時若發(fā)現(xiàn)有違反該系列標準要求的情況，收貨人應及時通知托運人。若無確認的不可抗拒原因，收貨人不得拒收貨物。 


    危險貨物運輸安全責任重于泰山，運輸效率更是運輸企業(yè)生存發(fā)展的基礎。對于危險貨物運輸行業(yè)的各參與方來說，新標準的出臺，將帶來更加規(guī)范的市場環(huán)境；新標準的實施，也將助推行業(yè)建立更加安全、高效的�；锪鬟\輸體系。

    攜帶相關證件

    配備道路危險貨物運輸的押運人員，是保證運輸安全的重要制度，應持有合法有效的從業(yè)資格證件上崗作業(yè)。



    配備押運員的重要性

    【1】有利于危險貨物脫落、揚撒以及燃燒、爆炸、泄漏時的應急處理

    【2】保證危險貨物一直處于押運員的監(jiān)管之下，防止被盜、丟失。

    【3】發(fā)生運輸事故后，迅速報警，采取措施，防止危害和損失的進一步擴大，以保證駕駛員安心駕駛。

    【4】通過提示路況、通行標志（包括危險化學品運輸車輛禁止通行標志）等，提示駕駛員安全駕駛。


    危險貨物運輸押運過程基本要求

    （一）出車前車輛檢查


    1、運輸車輛的有關證件、標志應齊全有效。


    2、車廂的底板應平坦完好、欄板牢固；車廂或罐體內不得有與所裝危險貨物性質相抵觸的殘留物，且應根據危險貨物特性，采取相應的襯墊防護措施，如鋪墊木板、膠合板、橡膠板等。


    3、車輛應配備消防器材并定期檢查、保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)問題應立即更換或修理。


    4、根據所運危險貨物特性，應隨車攜帶遮蓋、捆扎、防潮、防火、防毒等工具和應急處理設備及勞動防護用品，以及《道路危險貨物運輸安全卡》。



    5、車輛裝車完畢后，應先對貨物的堆碼、遮蓋、捆扎等安全措施及對影響車輛起動的不安全因素進行檢查，確認無不安全因素后方可起步。