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我們從來不搞一刀切，只是有些企業(yè)該關(guān)還得關(guān)！ 

有些地方在環(huán)保督察檢查執(zhí)法過程中出現(xiàn)“一刀切”等問題，使不少非污染企業(yè)也被迫關(guān)停。整改中存在認(rèn)識(shí)不到位、方法簡(jiǎn)單片面、措施不細(xì)不實(shí)等問題，引發(fā)各方關(guān)注。但在8月22日的環(huán)保部新聞發(fā)布會(huì)上，環(huán)保部政策法規(guī)司司長(zhǎng)別濤明確表明了態(tài)度。 

反對(duì)平時(shí)不作為、檢查時(shí)濫作為 

別濤在環(huán)保部8月份例行新聞發(fā)布會(huì)上表示，我們從來沒有要求環(huán)保部門“一刀切”。相反，環(huán)保部有兩個(gè)態(tài)度是明確的： 

一個(gè)是反對(duì)部分地方，在平時(shí)疏于監(jiān)管，使違法企業(yè)長(zhǎng)期存在，污染環(huán)境。這種現(xiàn)象環(huán)保部是堅(jiān)決反對(duì)的，因?yàn)樗�表現(xiàn)為不作為； 

第二個(gè)反對(duì)部分地方，平時(shí)不作為，到了環(huán)保督察檢查巡查的時(shí)候，采取簡(jiǎn)單、粗暴的方法，片面處理發(fā)展與環(huán)保的關(guān)系，這是嚴(yán)重的不負(fù)責(zé)任，也是濫作為。我們反對(duì)平時(shí)不作為，也反對(duì)檢查時(shí)的濫作為。 

別濤表示，環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法應(yīng)該有的三個(gè)原則或是立場(chǎng)： 

第一對(duì)違法企業(yè)應(yīng)該堅(jiān)持零容忍，嚴(yán)格執(zhí)法，公平執(zhí)法。 

第二對(duì)環(huán)保守法企業(yè)，應(yīng)該公正對(duì)待，依法保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)權(quán)。 

第三是對(duì)違法的企業(yè)，從依法行政的角度，我們也要遵守法律規(guī)定的條件、程序，分類管理、合理引導(dǎo)、依法合理行政。 

地方政府叫停環(huán)�！耙坏肚小� 

環(huán)保問題整改“一刀切”問題近期也引起了地方政府重視。 

四川成都市發(fā)布《關(guān)于扎實(shí)做好環(huán)境保護(hù)督察問題整改的緊急通知》,叫停環(huán)保問題整改“一刀切”,要求對(duì)涉污企業(yè)分類處理，相關(guān)部門在開展環(huán)境保護(hù)工作中，既不能矯枉過正，也不能以偏概全；既要回應(yīng)部分群眾合理環(huán)保訴求，更要兼顧廣大群眾正常生產(chǎn)生活，決不能簡(jiǎn)單一關(guān)了之。 

山東就整改問題下發(fā)通知，要求各市黨委和人民政府要堅(jiān)決杜絕“闖關(guān)”思想、應(yīng)付心理，絕不允許以臨時(shí)性關(guān)停等方式敷衍環(huán)保督察；對(duì)環(huán)保不作為、亂作為者堅(jiān)決嚴(yán)肅問責(zé)，對(duì)違法者堅(jiān)決依法打擊；要針對(duì)不同的污染企業(yè)分類處置，科學(xué)有序抓好問題整改，不能簡(jiǎn)單一關(guān)了之、一拆了之。 

山東濰坊、淄博和濟(jì)寧等多地出臺(tái)文件，叫停環(huán)保問題，整改一刀切。 

媒體看法不一 

環(huán)保整治究竟該不該“一刀切”，社會(huì)各界對(duì)此眾說紛紜。前段時(shí)間，新華社和法制日?qǐng)?bào)兩大官媒就“一刀切”問題進(jìn)行互懟。 

新華社方認(rèn)為環(huán)保管控不能一刀切，在《環(huán)保管控不能"一刀切"》（新華社記者 顧立林）一文中提到，環(huán)保管控要精準(zhǔn)施策，營(yíng)造良好的管控導(dǎo)向。對(duì)不同企業(yè)要不同對(duì)待，要有獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的具體措施，防止出現(xiàn)“失責(zé)者寬，盡責(zé)者嚴(yán)”的逆向淘汰。 

《法制日?qǐng)?bào)》記者曾多次參與環(huán)保部組織的現(xiàn)場(chǎng)督查，部分企業(yè)不僅“散亂污”現(xiàn)象嚴(yán)重，而且督查組一走就開始繼續(xù)違規(guī)生產(chǎn)。竺效（法學(xué)博士）認(rèn)為，對(duì)這樣的違法違規(guī)企業(yè)就該一刀切，該停產(chǎn)的停產(chǎn)，該治理的治理。以往就是因?yàn)闆]有采取一刀切的做法，致使一些違法違規(guī)企業(yè)總能找到各種借口逃避處罰，逃避監(jiān)管。 

環(huán)保整治力度只增不減 

事實(shí)上，新一輪的環(huán)保督察比往年都要嚴(yán)格。尤其是剛剛結(jié)束的第三批中央環(huán)保督察工作，在反饋會(huì)上直接點(diǎn)名怒批�。ㄊ校┘�(jí)領(lǐng)導(dǎo)層的現(xiàn)象實(shí)屬罕見。天津兩名副區(qū)長(zhǎng)更是直接被免職，說明環(huán)保督查問責(zé)力度也在持續(xù)加大。 

近日，環(huán)保部長(zhǎng)李干杰發(fā)聲：各級(jí)環(huán)保部門要嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，加大對(duì)企事業(yè)單位違法行為的打擊力度，讓環(huán)保執(zhí)法“硬”起來。 

據(jù)環(huán)保部明確通報(bào)，截止六月底，京津冀及周邊地區(qū)28個(gè)城市已經(jīng)核查出散亂污企業(yè)17.6萬家，對(duì)無法升級(jí)改造達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，今年九月底前將一律關(guān)閉。這些涉污企業(yè)，在短短幾個(gè)月內(nèi)如果未按要求完成整改，將面臨被“一刀切”關(guān)停的風(fēng)險(xiǎn)。 

從8月18日在京召開的環(huán)境保護(hù)部黨組會(huì)議獲悉，近日，環(huán)保部已經(jīng)開始部署環(huán)�！盎仡^看”方案。已經(jīng)檢查過的企業(yè)不要高興太早，環(huán)保部門很可能殺個(gè)“回馬槍”，持續(xù)監(jiān)督。 

民營(yíng)礦企在夾縫中生存 

伴隨國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以及國(guó)家各項(xiàng)政策的實(shí)施，民營(yíng)礦企的日子越來越不好過。 

1、去產(chǎn)能。近年來，民間投資增速持續(xù)下滑，不只是市場(chǎng)在起作用，或許還有去產(chǎn)能因素的影響。以鋼鐵行業(yè)為例，很多地方被去產(chǎn)能的主力是民營(yíng)企業(yè)。2016年，河北省有97%的去產(chǎn)能任務(wù)是由民企完成的。 

2、自然保護(hù)區(qū)。為有效修復(fù)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境，國(guó)土資源部發(fā)布了《自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)清理工作方案》，目前全國(guó)各省市區(qū)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)正全面有序退出，礦業(yè)權(quán)人在退出自然保護(hù)區(qū)的過程中需對(duì)礦區(qū)進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償。  

3、《環(huán)境保護(hù)稅法》�！董h(huán)境保護(hù)稅法》實(shí)施在即，其對(duì)四大類污染物的征稅做了明確規(guī)定，部分礦企稅負(fù)將明顯增加。在環(huán)保稅征收的影響下，礦山企業(yè)的生產(chǎn)成本、開采生產(chǎn)模式、競(jìng)爭(zhēng)格局也都將產(chǎn)生重大變化。 

中國(guó)經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，最終還得靠中小企業(yè)。然而成本上漲的壓力、行業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻等問題都可能給民營(yíng)礦企帶來經(jīng)營(yíng)惡化的風(fēng)險(xiǎn)。 

當(dāng)然，正如別濤所說，對(duì)那些拖延消極、拒不整改、一味違規(guī)投產(chǎn)的“散亂污”企業(yè)，應(yīng)該堅(jiān)持零容忍，法律法規(guī)也有相應(yīng)的處罰規(guī)定。這些“散亂污”的企業(yè)環(huán)保成本基本等于零，這對(duì)守法企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是不公平的。