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為進一步加強危險廢物環(huán)境監(jiān)管，依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》《中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈安徽省環(huán)境保護“五個一”專項行動方案〉的通知》等，提出如下要求，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

一、加強危險廢物源頭管控

（一）嚴格產(chǎn)生危險廢物建設(shè)項目環(huán)評審批。涉及產(chǎn)生危險廢物的建設(shè)項目環(huán)評文件要結(jié)合建設(shè)項目主輔工程的原輔材料使用情況及生產(chǎn)工藝，強化工程分析，全面分析各類危險廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié)、種類、危害特性、產(chǎn)生量、利用或處置方式，科學評價危險廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用和處置量，以環(huán)境無害化為前提，提出污染防治對策。

（二）規(guī)范危險廢物利用處置項目環(huán)評審批。危險廢物收集、貯存、利用、處置項目設(shè)置，應(yīng)當堅持就近處置和集中處置原則，符合《安徽省“十三五”危險廢物污染防治規(guī)劃》及有關(guān)規(guī)劃要求。環(huán)保部門在審批危險廢物收集、貯存、利用、處置建設(shè)項目環(huán)評文件時，審批部門應(yīng)當征求同級固體廢物管理部門的意見。危險廢物利用處置項目排放水、大氣主要污染物及重點重金屬（汞、砷、鉛、鉻、鎘）的，在環(huán)評審批前須取得相應(yīng)的總量控制指標并明確來源。審批危險廢物利用處置項目環(huán)評文件，要重點關(guān)注危險廢物來源分析，其原料應(yīng)主要來源于本轄區(qū)。

（三）建立并及時更新監(jiān)管重點源清單。原則上年產(chǎn)生或貯存危險廢物1噸以上、10噸以下（含10噸）的單位，列為市級危險廢物重點源；年產(chǎn)生或貯存危險廢物10噸以上、100噸以下（含100噸）的單位，列為省級危險廢物重點源；年產(chǎn)生或貯存危險廢物100噸以上的單位，按國家規(guī)定列為國家級危險廢物監(jiān)管重點源。產(chǎn)生含氰等劇毒類危險廢物以及被劇毒化學品污染的廢棄包裝容器的單位，應(yīng)當納入市級以上環(huán)保部門的重點監(jiān)管范圍。

二、加強危險廢物經(jīng)營許可審核把關(guān)

（四）規(guī)范經(jīng)營許可審批程序。企業(yè)向環(huán)保行政主管部門申領(lǐng)危險廢物經(jīng)營許可證，一律通過環(huán)保政務(wù)窗口受理。對于首次申請許可證和增加許可類別的企業(yè)，環(huán)保行政主管部門將組織專家組進行現(xiàn)場技術(shù)審查，專家組出具技術(shù)審查意見；對于到期換證的，環(huán)保行政主管部門委托同級固體廢物管理部門進行現(xiàn)場核查，出具核查意見。省環(huán)保廳核發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證，應(yīng)當征求所在地設(shè)區(qū)市環(huán)保局意見，作為審批核發(fā)許可證的重要依據(jù)。

（五）加強經(jīng)營許可審查把關(guān)。各級環(huán)保部門要嚴格按照《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》和《危險廢物經(jīng)營單位審查和許可指南》（環(huán)保部公告2009年第65號）等有關(guān)要求，對企業(yè)申報材料逐條逐項進行審查。危險廢物經(jīng)營許可類別嚴格控制在環(huán)評批復(fù)范圍以內(nèi)。

對擬增加危險廢物經(jīng)營類別的，企業(yè)要依法履行環(huán)評審批手續(xù)，或由市環(huán)保局組織開展設(shè)備適應(yīng)性、達標排放等技術(shù)論證并出具明確的審查意見。對主體設(shè)備不具備運行條件或相應(yīng)污染防治設(shè)施未能投入運營的危險廢物經(jīng)營企業(yè)，不得核發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證。

（六）規(guī)范和加強廢棄鉛蓄電池收集、貯存和轉(zhuǎn)移經(jīng)營許可審批工作。從事廢棄鉛蓄電池收集、貯存和轉(zhuǎn)移，必須取得危險廢物經(jīng)營許可證。許可證由省環(huán)保廳核發(fā)，辦理程序及相關(guān)要求參照危險廢物綜合經(jīng)營許可證辦理程序要求。從事廢棄鉛蓄電池收集、貯存和轉(zhuǎn)移的單位不得接受省外轉(zhuǎn)入，不得故意或授意他人傾倒廢棄鉛蓄電池酸液，收集的廢棄鉛蓄電池只能轉(zhuǎn)移至有資質(zhì)的再生鉛企業(yè)綜合利用，其技術(shù)條件應(yīng)當符合《廢鉛蓄電池處理污染防治技術(shù)規(guī)范》（HJ519-2009）中的收集、運輸和貯存要求及其他相關(guān)要求。申請基本條件為：

1.有3名以上環(huán)境工程專業(yè)或者相關(guān)專業(yè)中級以上職稱，并有3年以上固體廢物污染治理經(jīng)歷的技術(shù)人員。

2.新建廢鉛蓄電池收集貯存選址必須在符合要求的工業(yè)園區(qū)內(nèi)。貯存設(shè)施應(yīng)為專門場所，必須具備整塊集中、獨立的場地，具備足夠的貯存空間，符合法律法規(guī)要求及環(huán)保部門的有關(guān)規(guī)定。地面要進行硬化和防腐處理，應(yīng)有足夠的廢水收集系統(tǒng)，以便收集處理溢出液。貯存設(shè)施應(yīng)防雨，必須遠離其他水源和熱源，應(yīng)設(shè)在易燃、易爆等危險品倉庫及高壓輸電線路防護區(qū)域以外，按照《環(huán)境保護圖形標志》（GB15562）設(shè)立危險廢物警示標志，只允許專門人員進入設(shè)施。

3.擁有具備防雨、防滲措施的運輸車輛供收集廢棄鉛蓄電池至貯存場所或暫存庫使用。由貯存場所或暫存庫轉(zhuǎn)移至再生鉛企業(yè)時，必須使用危險廢物轉(zhuǎn)移專用車輛。

4.具有符合國家或者地方環(huán)境保護標準和安全要求的包裝工具，以及中轉(zhuǎn)或者臨時存放設(shè)施、設(shè)備。廢鉛酸電池發(fā)生電解液滲漏的，其滲漏液應(yīng)貯存在耐酸容器中；已破損的廢鉛蓄電池必須利用專用容器運輸，專用容器應(yīng)不易破損、變形，其所用材料能有效防止?jié)B漏、擴散，并耐酸腐蝕，包裝容器必須粘貼符合《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597）中附錄A所要求的危險廢物標簽。

5.建立廢鉛蓄電池安全收集、集中貯存的規(guī)章制度，制定污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施。按照規(guī)范化管理要求建立廢鉛蓄電池回收臺賬記錄制度，制定有效和可操作的事故應(yīng)急管理計劃，配備必要的事故應(yīng)急物資。

三、加強危險廢物跨省轉(zhuǎn)入管理

（七）加強危險廢物接收單位資格審查。省環(huán)保廳負責跨省轉(zhuǎn)入危險廢物申請的審查，危險廢物接收單位所在地的市環(huán)保局出具初審意見。有下述情形之一的，市環(huán)保局不得出具同意接收的意見，相關(guān)企業(yè)此后一年內(nèi)不得申請接受省外轉(zhuǎn)移：
1. 存在環(huán)境違法行為，受到環(huán)保行政主管部門處罰的；
2. 申請材料弄虛作假的；
3. 不能說明上年度及本年度接收的危險廢物利用、處置情況，以及新產(chǎn)生危險廢物的種類、數(shù)量、去向的

（八）從嚴控制工業(yè)危險廢物轉(zhuǎn)入。除再生鉛綜合利用企業(yè)和國家有特殊要求的行業(yè)企業(yè)外，現(xiàn)有危險廢物綜合利用企業(yè)接受省外轉(zhuǎn)入的工業(yè)危險廢物原則上不得超過其核定規(guī)模的30%；本通知發(fā)布前批復(fù)的環(huán)評文件中確定原料主要來源于外省的企業(yè)，其跨省轉(zhuǎn)入比例不得超過核定規(guī)模的60%。

本通知發(fā)布之日尚未取得環(huán)評批復(fù)的危險廢物處置和利用項目一律不得接受省外工業(yè)危險廢物轉(zhuǎn)入。綜合利用類工業(yè)危險廢物（廢棄鉛蓄電池除外）擬轉(zhuǎn)入我省的，轉(zhuǎn)入單位須提交具有相關(guān)資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)出具的全成分分析報告。
有下述情況之一的，嚴禁轉(zhuǎn)入：
1.申請以焚燒、干化、物化、填埋方式處置危險廢物的；
2.擬接收企業(yè)不具備利用能力或超出其危險廢物經(jīng)營范圍的；
3.擬接收企業(yè)正處于被責令停產(chǎn)、限期整改期間，或其危險廢物規(guī)范化考核不達標的；
4.擬轉(zhuǎn)入危險廢物危害性大、危害特性不明的；
5.擬轉(zhuǎn)入危險廢物不在危險廢物經(jīng)營單位環(huán)評文件所列原料來源范圍的；
6.擬轉(zhuǎn)入危險廢物中的汞、砷、鉛、鉻、鎘等重點重金屬含量偏高且不能被綜合利用的。

四、加強危險廢物跨省轉(zhuǎn)出管理

（九）企業(yè)跨省轉(zhuǎn)出危險廢物申請一律由省環(huán)保政務(wù)窗口受理。省環(huán)保政務(wù)窗口收到企業(yè)申請和所在地的市環(huán)保局意見后，征求擬接收地省級環(huán)保部門意見。對外省同意接收的，省環(huán)保政務(wù)窗口出具同意危險廢物跨省轉(zhuǎn)移的許可意見。

（十）轉(zhuǎn)出企業(yè)應(yīng)當在危險廢物轉(zhuǎn)移前5個工作日，向轉(zhuǎn)出地的市、縣環(huán)保局報告，同時將預(yù)期到達時間及運輸路線告知外省接收企業(yè)，并請接收企業(yè)報告當?shù)丨h(huán)保局。

（十一）在收到相關(guān)企業(yè)危險廢物轉(zhuǎn)移報告后，轉(zhuǎn)出地的市環(huán)保局要及時通知沿途經(jīng)過的所有市環(huán)保局，同時加強危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理，及時查處轉(zhuǎn)移過程中存在的違法行為。

五、加強醫(yī)療廢物和實驗室危險廢物管理

（十二）規(guī)范收集和安全處置醫(yī)療廢物。醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當按照規(guī)定分類收集醫(yī)療廢物，建立臨時貯存點，其容器、包裝、設(shè)施應(yīng)當符合《醫(yī)療廢物專用包裝物、容器標準和警示標識規(guī)定》；應(yīng)當與集中處置單位簽訂醫(yī)療廢物收運、處置協(xié)議，載明收運時間、處置費用、違約責任等內(nèi)容，明確雙方權(quán)利義務(wù)；規(guī)范設(shè)置管理臺帳，如實記錄醫(yī)療廢物產(chǎn)生情況和去向。醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當配備使用專用車輛收集、運輸醫(yī)療廢物，復(fù)核、查驗醫(yī)療廢物的包裝、標識和重量，轉(zhuǎn)移醫(yī)療廢物實行聯(lián)單制度。嚴禁將醫(yī)療廢棄物出售或轉(zhuǎn)送給無處置資質(zhì)的單位和個人，嚴防醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)廢棄物非法進入流通領(lǐng)域�！　�

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)規(guī)范設(shè)置醫(yī)療廢物暫存點，收集、暫存轄區(qū)內(nèi)的村衛(wèi)生所、個體診所等小型醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物，交由醫(yī)療廢物集中處置單位定期收集并集中處置。探索采取定點收貯、移動式分散收集再集中等方式，擴大醫(yī)療廢物收集范圍，做到應(yīng)收盡收，確保轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療廢物收集和安全處置全覆蓋。

現(xiàn)有醫(yī)療廢物集中處置單位承擔規(guī)劃范圍內(nèi)的醫(yī)療廢物安全處置責任。處置能力尚有富余的醫(yī)療廢物集中處置單位，要發(fā)揮其公益屬性，承擔相應(yīng)的社會責任，按照保本微利的原則，積極接受省內(nèi)其他市超過其處理能力的醫(yī)療廢物，相關(guān)市環(huán)保局要做好協(xié)調(diào)，加強監(jiān)管。

（十三）加強實驗室危險廢物管理。嚴格落實《省環(huán)保廳 省教育廳 省科技廳 省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于加強全省實驗室危險廢物管理工作的通知》（皖環(huán)發(fā)〔2014〕51號）要求，規(guī)范實驗室廢物的分類收集、貯存和處理處置，防止實驗室危險廢物污染環(huán)境，危害人體健康。各級環(huán)保部門要會同相關(guān)部門，每年對轄區(qū)內(nèi)實驗室危險廢物管理情況開展定期檢查，針對包括管理計劃、申報登記、危險廢物臺賬記錄、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、暫存庫標識及分類收集標簽等危險廢物規(guī)范化管理指標進行日常監(jiān)督管理。危險廢物綜合處理處置單位要接收并安全處理處置我省實驗室產(chǎn)生的危險廢物。

六、落實危險廢物省內(nèi)轉(zhuǎn)移網(wǎng)上申報備案制度

（十四）加強危險廢物信息化監(jiān)管。依托安徽省固體廢物管理信息系統(tǒng)，全面開展危險廢物申報登記，執(zhí)行電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單，實現(xiàn)信息化管理。各級環(huán)保部門在日常監(jiān)管中，要結(jié)合環(huán)評報告、物料衡算、產(chǎn)排污系數(shù)等數(shù)據(jù)，認真核實危險廢物產(chǎn)生單位的危廢種類和數(shù)量，摸清轄區(qū)危廢產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、貯存和利用處置情況。國家、省、市三級危險廢物監(jiān)管重點源的危廢管理臺賬要動態(tài)申報、動態(tài)監(jiān)管，建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫，通過信息系統(tǒng)監(jiān)督各單位規(guī)范執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移制度情況。加強申報數(shù)據(jù)審核，審核結(jié)果納入“十三五”危險廢物規(guī)范化督查考核內(nèi)容。

（十五）危險廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營企業(yè)在轉(zhuǎn)移危險廢物時，應(yīng)當?shù)卿浭」腆w廢物管理信息系統(tǒng)申報備案。向省外轉(zhuǎn)出的危險廢物產(chǎn)生單位和接受省外轉(zhuǎn)入的危險廢物經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當分別在轉(zhuǎn)出和轉(zhuǎn)入后的7個工作日內(nèi)，登錄省固體廢物管理信息系統(tǒng)，如實申報實際轉(zhuǎn)移情況。對被責令停產(chǎn)整治的危險廢物經(jīng)營企業(yè)，作出處理決定的環(huán)保部門要及時報告省環(huán)保廳，省環(huán)保廳在暫停該企業(yè)省外轉(zhuǎn)入申請審批外，同時暫停其省內(nèi)危險廢物轉(zhuǎn)移。

（十六）加強醫(yī)療廢物、廢礦物油和廢鉛蓄電池等危險廢物的網(wǎng)上申報管理。市、縣級環(huán)保部門要把包括社區(qū)診所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等在內(nèi)的所有醫(yī)療機構(gòu)納入省固體廢物管理信息系統(tǒng)管理，督促各醫(yī)療機構(gòu)依法依規(guī)處置醫(yī)療廢物。加強汽車4S店、汽車船舶修理和拆解企業(yè)產(chǎn)生的廢礦物油等危險廢物，以及電動自行車銷售企業(yè)更換的廢鉛蓄電池的申報登記管理工作。

七、落實危險廢物經(jīng)營企業(yè)退出制度

（十七）危險廢物經(jīng)營單位終止從事收集、貯存、處置危險廢物經(jīng)營活動的，應(yīng)當對經(jīng)營設(shè)施、場所采取污染防治措施，并對未處置的危險廢物作出妥善處理。

（十八）危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)當在采取前款規(guī)定措施之日起20個工作日內(nèi)，向原發(fā)證機關(guān)提出注銷申請。原發(fā)證機關(guān)進行現(xiàn)場核查合格后注銷其危險廢物經(jīng)營許可證。

（十九）終止經(jīng)營活動的危險廢物經(jīng)營單位，應(yīng)當將危險廢物經(jīng)營情況記錄簿移交所在地的市環(huán)保局存檔管理，并辦理交接手續(xù)。

八、加強環(huán)境監(jiān)督管理

（二十）督促企業(yè)加強內(nèi)部管理。各級環(huán)保部門要督促危險廢物產(chǎn)生和經(jīng)營單位全面落實企業(yè)污染防治主體責任、法定代表人第一責任，對危險廢物收集、貯存、利用、處置、轉(zhuǎn)移等環(huán)節(jié)的環(huán)境風險防范負全責。危險廢物產(chǎn)生和經(jīng)營單位要健全企業(yè)內(nèi)部管理機制，落實崗位職責，并在年度管理計劃中予以明確。危險廢物產(chǎn)生單位必須按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃，并向當?shù)丨h(huán)保部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。危險廢物經(jīng)營單位要嚴格按照國家關(guān)于危險廢物經(jīng)營許可證管理的有關(guān)規(guī)定與核準許可的經(jīng)營類別和經(jīng)營規(guī)模等，開展危險廢物處理處置工作；加強經(jīng)營活動污染物排放管理和貯存場所無組織排放管理。不得超量、超經(jīng)營范圍接收、處置、轉(zhuǎn)移危險廢物，不得擅自改變危險廢物利用處置方式。要督促危險廢物產(chǎn)生和經(jīng)營單位落實企業(yè)自行監(jiān)測責任。

各級環(huán)保部門要定期排查產(chǎn)廢企業(yè)的危險廢物存量，督促“清零”。對堆存危險廢物或疑似危險廢物超過一年，且未按環(huán)保部門要求在規(guī)定期限內(nèi)安全處理處置的危險廢物經(jīng)營企業(yè)，從限期期滿之日起，暫停其危險廢物跨省轉(zhuǎn)入，直至符合安全處理處置要求。

各級環(huán)保部門在日常管理中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當納入危險廢物管理而環(huán)評文件中確定按照副產(chǎn)品或一般固體廢物進行處理、處置的，要及時予以糾正或提請上級環(huán)保部門予以糾正。對不明確是否具有危險特性的固體廢物，由具有環(huán)評審批權(quán)限的同級環(huán)保部門組織或項目單位自行按照國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法予以認定。

（二十一）加強日常環(huán)境執(zhí)法。市、縣環(huán)保部門要按照“屬地監(jiān)管”原則，制訂本轄區(qū)危險廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營許可證持證單位的監(jiān)管工作方案。市環(huán)保局負責本區(qū)域內(nèi)危險廢物流向管理，承擔轉(zhuǎn)移聯(lián)單監(jiān)管職責，并對縣級環(huán)保部門危險廢物管理情況、危險廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營許可證持證單位落實轉(zhuǎn)移要求情況，每年至少開展一次全覆蓋檢查，及時糾正存在的問題；縣級環(huán)保部門負責危險廢物轉(zhuǎn)移現(xiàn)場監(jiān)管。

各市環(huán)保局每半年向省環(huán)保廳報送本轄區(qū)危險廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營許可證持證單位的危險廢物轉(zhuǎn)移情況（7月15日前報送上半年情況，次年1月15日前報送上一年度情況），內(nèi)容包括本轄區(qū)內(nèi)危險廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營許可證持證單位的危險廢物轉(zhuǎn)移情況工作總結(jié)及轉(zhuǎn)移情況匯總表（危廢產(chǎn)生量、實際綜合利用/處理處置量、批準轉(zhuǎn)移量和實際轉(zhuǎn)移量等)。

（二十二）依法打擊涉危險廢物環(huán)境違法行為。各級環(huán)保部門要加大環(huán)境執(zhí)法力度，依法取締無證從事危險廢物收集、貯存、利用、處置經(jīng)營活動的行為；對不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的，將危險廢物提供或委托給無危險廢物經(jīng)營許可證單位收集、貯存、利用、處置的，責令停止違法行為，依法予以處罰。涉嫌環(huán)境污染犯罪的，移送司法機關(guān)依法查處。企業(yè)環(huán)境違法情況納入企業(yè)社會信用記錄。

（二十三）建立聯(lián)防聯(lián)控長效監(jiān)管機制。加強省內(nèi)各市、縣之間的協(xié)調(diào)配合，加強與“長三角”其他區(qū)域的協(xié)調(diào)配合，探索建立危險廢物聯(lián)防聯(lián)控監(jiān)管機制，完善環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，實行聯(lián)合執(zhí)法，有效打擊涉危險廢物的環(huán)境污染犯罪行為。

（二十四）加強危險廢物規(guī)范化管理考核。貫徹落實環(huán)保部《“十三五”全國危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》（環(huán)辦土壤函〔2017〕662號），按照“落實企業(yè)主體責任、強化政府和部門監(jiān)管責任、建立分級負責考核機制、突出考核重點”的總體要求，每年開展危險廢物規(guī)范化管理督查考核，推進危險廢物監(jiān)管能力建設(shè)，促進危險廢物產(chǎn)生單位和危險廢物經(jīng)營單位落實相關(guān)法律制度和標準規(guī)范，提升危險廢物規(guī)范化管理水平和防范環(huán)境風險能力。

本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行，其中危險廢物跨省轉(zhuǎn)入限額規(guī)定自2018年1月1日起執(zhí)行。